关于乡村振兴背景下返乡入乡“创业潮”探索与研究

返乡入乡创业是指农民工、城市企业家、高等院校毕业生、退役军人和科技人员等到乡村从事创业活动。返乡入乡创业推动中国从“民工潮”向“回流潮”再向“创业潮”转变，使更多打工者成为创业者，更多农民工返乡创业带动就业，进而促进农村三次产业融合、推动乡村振兴和县域城镇化。这是中国农村劳动力转移形式的升级，也是新发展阶段出现的新现象。国内一些学者对返乡入乡创业的影响因素及其在推动人才回流、促进农村三次产业融合及县域经济发展等进行了分析，但现有研究大多偏重逻辑推理，或对某些特定因素、某种效应的实证检验，鲜有对新时期出现的返乡入乡“创业潮”的系统研究，尤其是缺乏基于实地调研、针对不同区域特征的政策分析。鉴于此，本文选择*省作为样本，重点考察枝江市、*市黄陂区和黄冈市，分析当前返乡入乡创业的趋势、动因与特征，并提出相关建议。

一、基本情况

*省是中国中部地区的人口大省，长期以来大量农村劳动力外出务工。近年来，*省经济增速相对较快，省内发展机会明显增多，越来越多的农村劳动力开始就近就业，跨省流动的比重不断下降。2007年*省农村劳动力省外务工超过500万人，占全部外出务工者的73.8%；2020年省外务工600万人，占全部外出务工者（1100万人）的54.55%，与2007年相比下降19.25个百分点。2017年以来，*省开展以“能人回乡”“企业兴乡”“市民下乡”为主要内容的“三乡工程”，取得显著成效。2020年，全省累计超过40万人返乡入乡创业，并带动350万人就业。

在“三乡工程”的示范带动下，*省各地、市、州在推动返乡入乡创业方面进行了诸多探索。本文重点考察的枝江市、*市黄陂区和黄冈市均是*省返乡入乡创业活跃地区和示范地区。其中，枝江市位于江汉平原，是返乡创业的国家级试点市。该市常住人口44.74万人，城镇化率为58.5%，2021年人均GDP高达16.89万元，是全国人均GDP的2倍多。2021年枝江市4351人返乡就业创业，比2020年的3987人增加9.13%，其中返乡创业1154人，占全市返乡人员的26.52%。黄陂区是*市郊区，也是*省“三乡工程”的发源地和实践首创地，2020年末全区常住人口115.16万人，城镇化率为53.22%，人均GDP为8.81万元，略高于全国平均水平。黄冈市位于大别山南麓、长江中游北岸，是*省农业和劳务输出大市，全市常住人口近600万人，其中超半数人口居住在乡村，城镇化率为48.7%，低于全省平均水平，人均GDP仅为*省平均水平的50.9%，2020年外务工人员约为120万人。上述3个地区分别代表平原地区、大城市郊区和山区，处在不同的经济发展水平，具有不同的地貌特征，是反映不同自然环境