关于打造XX更优营商环境助推民营经济高质量发展的调研报告

一直以来，营商环境作为企业生存发展的土壤，土质优劣直接关系市场主体活力和经济发展动力习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上提出，要“营造国际一流营商环境”，并强调“营商环境只有更好，没有最好”。为打造更优营商环境，助推民营企业高质量发展。XX县委统战部和县工商联成立调研专班，坚持问题导向，聚焦民营企业发展，通过集中座谈、个别交流、电话询问、入企走访、征求意见等有效形式展开深入调研，对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议。

一、基本情况

XX县民营经济主体总量为3514家，主营业收入超亿元企业32家，其中超10亿元企业2家，5—10亿元企业2家。2020年，在全县规模以上工业增加值中，民营经济占56％；在批发零售和住宿餐饮行业中，民营经济销售额、营业额占78.8％；在其他服务业中，民营经济增加值占23.6％。2021年营商环境综合评价位居全省103个县（市）第51位，比2020年提升23个位次。市场主体总量增至1.71万户，较往年增长173％。增值税、所得税等主体税种占比达52.7％，较往年增长14.9％。先后引进亿元以上项目102个，铝工业收入首次突破百亿级大关，XX通讯、XX通讯等一大批上下游企业集聚发展，获得国家专利300个，光通讯元器件产能位居全国同行业第一，推动经济结构由文旅业“一枝独秀”向工业“强势崛起”跨越。

二、主要成效

近年来，XX县委、县政府高度重视营商环境工作，高层次布局，“一盘棋”推进，全方位服务，补短板强弱项，对标整改，优化提升。鼓励、支持民营经济发展的氛围日益浓厚，助推民营经济高质量发展取得一定成效：

(一)高位布局，打好顶层设计“组合拳”。先后出台《关于实施“工业强县”战略和支持工业经济高质量发展的实施意见》、《印发XX县关于新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难的三十条措施的通知》等9份政策文件，涉及助企纾困72条支持政策。截至目前，先后下发优化营商文件13份，制定营商环境7个工作台账，在县政府网站优化营商环境专栏发布国家、省、市、县惠企政策措施55份，先后向20名营商环境特邀监督员征集并协调解决意见建议13条，下发专报、督导20期，下发督办54期，形成了政令高效直达，通报、督办等制度有效运行的立体高效推进体系，全力推动营商环境优化提升。

(二)狠抓整改，啃下政务服务“硬骨头”。组织召开全县优化营商环境大会、整改提升推进会，加快营商环境整改速度，优化企业服务质量。一是政务服务实现新突破。8个乡镇实现便民服务中心机构、人员、制度“三化”提升建设全覆盖、全达标。截止目前，全县共发展市场主体1923户，市场主体总数达18162户；“企业纾困360”、“诉求响应智慧平台”共收到并解决各类问题90条，办结率均100％。二是首宗工业用地“标准地”出让成功挂牌。开启“标准地”（水电路三通、场地平整、前期手续完成）出让新模式，降低企业交易成本。三是用水接入工程行政审批全程代办（挖路或伐树），用水报装“零收费”。用电实现企业客户“一证办电”，实现一次上门、一次送电。四是广泛推行58项轻微违法行为免罚清单。对散、乱、小个体经营户以说服教育为主，实行“首违不罚”，开展柔性监管，全面实行包容审慎监管。

(三)改革创新，持续优化环境“无止境”。一是全国首创“整县打包”电力交易。在全国首创“整县打包”用电服务模式，助企业降本增效，推动企业购电从“零售”向“团购”转变。目前，全县已签约40家单位，合计总用电量7300万千瓦时，年降低成本费用近百万元。二是全省推广惠企首创措施。首创惠企政策口袋书，编制国家、省、市《惠企政策汇编》，总结出减税降费、金融支持、要素保障等方面42条惠企政策，真正让企业和项目方一手全掌握、一句说清楚、一眼看明白、一次找到人。三是全省率先规范涉企收费和检查。印发《关于完善涉企收费和入企检查制度的通知》，明确每月1至23日为企业“安心生产日”，为企业创造一个静心、宁心、省心的生产经营环境。四是全市首创企业服务专员新模式。先后两批从县直各主要职能部门选派副科级以上干部20名担任企业服务专员，全力推进惠企政策宣传、企业问题收集、问题跟踪解决、监督政策落实“四到位”。截至目前，已共为23家企业解决用地、环评、审批、用工、规划、用电等具体问题91项，正在解决18项。五是全市首创县级服务企业季度满意度抽查机制。畅通联络渠道，督促各乡镇、各部门建立“一对一”服务企业机制，精准服务，主动服务，常态服务。日前，对全县1172个服务企业样本进行抽样调查，调查显示：县直部门和乡镇服务企业非常满意率达96％。六是全市首个上线智慧办税微厅。全市第一家进驻企业园区智慧办税微厅，打通办税缴费最后一公里，实现税费业务7×24小时一站式自助办结，打造智慧“5分钟办税服务圈”。