党课：坚持人民至上、生命至上 扎实做好应急管理工作保障

同志们：

党的十八大以来，习近平总书记对应急管理体系和能力、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等发表了一系列重要讲话，始终强调要坚持人民至上、生命至上，强调要切实保护好人民群众生命财产安全。坚持人民至上、生命至上，充分体现了以人民为中心的发展思想，是应急管理历史传统、现实要求、价值遵循的有机统一。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交流。

一、坚持“人民至上、生命至上”是应急管理的历史传统

从历史的维度看，坚持人民至上、生命至上是中国共产党领导人民成功应对各种风险和挑战的重要历史经验。在应急管理事业的发展进程中，应急管理队伍秉承了中国共产党为人民谋幸福的初心，形成了全心全意为人民服务的优良传统。

（一）党领导人民防范化解安全风险的光辉历程

作为诞生于国家内忧外患、民族危难之时的马克思主义政党，中国共产党对国家安全的重要性、对亟拯斯民于水火的历史责任，有着刻骨铭心的认识。在革命、建设和改革的各个时期，我们党始终坚持人民至上，把人民的生命安全放在重中之重，领导人民成功地应对和战胜了前进道路上的各种风险和挑战，谱写了防范化解安全风险的光辉篇章。

以防灾减灾救灾为例，中国共产党的百年奋斗史，也是一部带领中国人民与自然灾害进行艰苦卓绝斗争的历史。新民主主义革命时期，我国经历了连年的灾荒，对人民的生产生活产生了严重影响，使人民陷入水深火热之中。中国共产党在领导人民进行革命斗争的同时，在中央苏区、抗日根据地等地积极发动群众，成功应对以旱灾、涝灾、饥荒、蝗灾为主的各种灾害。比如，1940年至1942年，晋冀鲁豫边区连续三年干旱，土地干瘪、庄稼绝收。边区政府提出“必须以人民福利和抗战需要为出发点”的救灾经济政策，表示“在不妨碍抗战需要范围内，决定减轻灾区本年之财粮负担；并将调剂粮食，以供给民食；组织运输，奖励纺织合作，实行以工代赈；发放水利、纺织、救济各种贷款，以安置逃亡，籍维人民生业”。社会主义革命和建设时期，洪水、干旱、台风、地震等自然灾害成为人民生命财产安全和国家社会经济发展的重大威胁。1959年到1961年，我国经历了连续三年的困难时期。1949年到1958年十年间，黄河、长江、淮河、松花江等几条主要河流都发生了大水灾。20世纪60年代以来大地震频发，1976年唐山大地震等都造成重大人员伤亡和经济损失。在生产力水平低下、经济条件有限的情况下，中国共产党投入大量人力物力，将生产自救的方针和全民动员的模式相结合，领导人民抵御灾荒、兴修水利、抗震救灾。改革开放和社会主义现代化建设时期，我国重特大灾害频繁发生。秉承着“以人为本”的理念，中国共产党团结带领中国人民战胜了一系列重特大自然灾害的挑战，彰显了党领导人民抵御风险和驾驭复杂局面的能力。中国特色社