调研报告：农村基层党组织建设存在问题的原因分析及对策建议

x地处x，辖区内现有行政村x个、涉农社区x个，全镇现有x个村（社区）党委，下辖x个党支部，x个党小组，在册党员x名。结合镇村实情，坚持“以党建为核心引领，示范先行推进全域创建”的工作思路，重视农村基层党组织建设过程中浮现出来的战斗堡垒作用发挥有待增强、经济发展模式亟待改变、优秀人才扎根难等突出问题，聚焦组织引领强堡垒、产业振兴促经济、人才建设谋创新，着力推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

一、问题分析

（一）党组织战斗堡垒作用发挥不明显

一是党建工作责任主体认识不到位。部分村（社区）党组织书记习惯于就党建讲党建、就日常讲日常，未能认识到党建工作与日常工作二者之间的有机统一关系，不善于将党建融入日常工作全过程，在抓融合上“心有余而力不足”，将党建工作和日常工作分割开来，使得党建工作难以与日常工作统筹兼顾、一体推进，出现“两张皮”现象。二是党员干部队伍结构有待优化。新一届村居“两委”班子成员共计x人，平均年龄x岁，35岁以下x人，占比x％；大专以上学历x人，占比x％，实现了年龄下降、学历提升、素质优化“三优”目标。值得关注的是，虽然换届后“两委”班子整体年龄有所下降、学历有所提升、素质有所优化，但工作活力不足、亮点不多、创新不够依旧是制约基层农村党组织建设的重要因素，因缺少具体工作的精细谋划和长远规划，整体工作能力有待提升、专业素质有待加强。三是开展党建工作重形式、轻内容，重留痕、轻实效。部分基层农村党组织干部不注重研究党建工作的内涵与方式，对党建标准化、规范化建设存在一定程度的理解偏差，党建工作仅停留在开会部署、学学文件、检查留痕上，甚至使“痕迹管理”异化为“痕迹主义”，使党建标准化、规范化沦为形式化、空洞化，党建工作看似热热闹闹，实则内容空洞、流于形式、效果不佳。

（二）经济发展模式亟待改变

一是经济结构具有单一性。产业发展模式停留在较为原始、传统的第一产业，经济基础较为薄弱、结构较为单一、抗风险能力较低，容易陷入规模小、效益低、竞争弱的成长困境。第一产业向二、三产业转移发展不充分，全方位多元化推进农