关于加强基层消防安全治理的对策思考

消防救援队伍改制转隶已五年有余，目前正处于从平稳过渡转向高质量发展的关键时期，也是继续开拓创新、行稳致远的重要阶段。结合五年来的工作经历，深感向事前预防转型将对推动消防安全治理现代化形成深远影响。现就如何构建事前预防型消防安全治理模式，提升当前消防安全治理能力和水平进行分析、探讨与工作实践。

一、消防救援工作升级转型条件

当前，消防救援事业转型升级的各项条件均已成熟，具体内容如下：

（一）消防安全是民生基本需求。安全是发展的保障和前提。消防安全作为公共安全的重要组成部分，是人民群众安居乐业的基本保证。同时，创造良好的消防安全环境是民之所盼，而“向事前预防转型”正是实现这一目标的重要方法。

（二）消防安全治理模式需要侧重事前预防。目前，消防安全治理的短板主要表现为：消防安全治理与公共安全治理无法同步。消防安全治理的方针是“预防为主”，这与“向事前预防转型”理念相通，即要把安全风险扼杀在萌芽中。然而，大多时候，消防队伍只有在灾害事故发生后，才能发现最突出的消防安全隐患点，进而倒逼队伍展开行动，致使消防安全治理很被动。这暴露出现行治理模式仍偏重事后处置，且带有“头疼医头，脚疼医脚”的局限性、消极性，缺少系统治理思维。

（三）提升队伍社会形象的需要。社会公众对消防监督执法工作的期望值和评价标准在不断提升，消防执法人员的专业能力和职业素养直接关系到消防救援队伍的整体形象。如果消防救援队伍发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平的“内动力”不足，将会大大影响其在社会公众心中的形象。转型是提升消防队伍社会形象的需要。

二、消防安全治理工作中的难点问题

消防工作在监督执法、监管覆盖、查改隐患、基层治理、媒体宣传方面的实际效果与预期目标仍然存在一定差距，具体问题如下：

（一）消防监督执法工作机制有待进一步优化。执法调查“查隐患”和“查责任”仍不衔接。当前，部分单位的监督工作仍停留在查硬件、查设施、查隐患的浅表层面。同时，虽然消防与住建、公安、应急管理等部门联合开展的涉消执法行动