小微工程监管：审计发现4方面问题（附：整改建议）

近年来，随着经济社会的快速发展，基层地方政府加大了对公共基础设施、生态环境保护、社会综合治理、教育、医疗等领域的投资力度。审计机关在对政府投资项目进行审计时发现，不少投资金额在200万元以下的小微投资工程在建设中存在未严格履行建设程序、招投标管理不规范、合同签订不严谨等问题，由此产生相应的财政资金使用风险、廉政风险及投资风险不容忽视，应引起有关部门重视。

一、存在的主要问题

一是项目建设管理不规范。小微工程存在项目零散、投资额偏小、用工关系复杂等问题，导致此类工程建设管理不规范的现象较为常见。再加上工程建设项目一般是由相关部门负责，管理人员的专业性不高，建设单位常常把这种项目全权交由施工方实施，由此造成监管上的缺位、少为、不为，很容易让施工方钻空子。如某沟渠原设计为混凝土材质，施工方在实际施工时改为砖砌，而工程结算时仍按混凝土申报，却无人问津。如果不是审计人员复审时实地勘察，仅凭原设计图纸结算的话，就会多计工程造价，造成财政资金损失。还有很多小项目不遵循先勘察、后设计、再施工的原则，常常是先施工后补办手续，甚至无设计图纸直接施工等等，很多项目还存在指定施工队伍的情况，即使在履行竞标议标程序的项目中投标文件格式、报价呈现规律性差异，涉嫌围标、串标等情况的也很常见。

二是项目施工管理缺位。小微工程多为零星维修、提升改造等，大部分没有施工图纸和竣工图纸，施工过程中往往变更签证很多，建设单位对项目施工管理的不到位主要表现在工程签证管理上，有的签证不及时，有些建设单位履职不到位，做甩手掌柜，审计中发现很多小工程在施工过程中遇到变更、隐蔽工程等不及时办理相关手续，到最后审计时要扣减工程造价了才想起要补办相关签证手续，这时候对当时施工现场发生的具体情况谁也说不清，谁也道不明，可谓“公说公有理，婆说