在民政系统安全生产工作部署推进会上的讲话

同志们：

习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，并将安全生产作为社会安全的重要内容纳入总体国家安全观进行论述。习近平总书记对养老服务领域安全管理也多次作出重要指示。2013年，在视察北京市四季青敬老院时，习近平总书记要求养老服务机构加强管理，增强安全意识，提高服务质量，让每一位老人都能生活得安心、静心、舒心。2016年底，习近平总书记对提高养老院服务质量作出重要指示，加强养老院服务质量监管。习近平总书记关于安全生产重要论述是做好养老服务安全管理工作、切实维护老年人生命财产安全、统筹推进养老服务高质量发展和高水平安全的重要遵循，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点要求。

第一，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断完善养老服务安全管理制度

习近平总书记指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，强调“要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。特别是要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的领域和行业”。2016年，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，并以中央文件印发。这是新中国成立以来第一次最高规格部署安全生产工作，为安全生产制度建设明确了方向。养老机构服务对象包括大量特困、失能老年人，且人员密集，自主逃生能力弱，一旦发生事故，极易造成大量人员伤亡。必须把习近平总书记关于安全生产的重要论述坚决贯彻落实到位，坚持人民至上、生命至上，把老年人生命安全摆在第一位，加快完善养老服务安全管理制度体系，健全长效机制，让老年人在养老机构生活得安心放心。近年来，民政部修订发布了《养老机构管理办法》，对养老机构安全管理提出整体性要求。报请国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》，明确将质量安全作为综合监管的重点，同时进一步明确相关部门安全管理综合监管职责。特别是2023年联合国家消防救援局制定《养老机构消防安全管理规定》，以有效应对近年来养老服务发展带来的消防安全管理新情况、新问题、新挑战；印发《养老机构重大事故隐患判定标准》，推动解决基层监管部门和养老机构排查隐患质量不高、难以发现重大事故隐患的问题。但是，与当前养老服务发展新情况新业态相比，养老服务安全管理制度仍然滞后，监管制度的法律位阶、覆盖面和有效性还有待