全市驻城党建工作站的实践与启示

 一、相关背景

习近平总书记指出“要把乡村振兴战略这篇大文章做好,必须走城乡融合发展之路”“要加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。近年来，*市始终牢记习近平总书记对推动党建工作的重要讲话重要指示批示精神，推动经济社会发展迈入“快车道”，连续六年多项发展指标领跑全省，市场经济和城乡融合发展不断得到加强。

随着城乡一体化快速推进，非公经济组织、社会组织蓬勃发展，各类人员在产业间转移、地区间流动日益频繁，全市有2万多名农村党员流入城（镇）区工作生活，出现居住地、工作地与户籍地、组织关系地相分离等现象，并因一些基层党组织党的工作覆盖不到位，区域服务资源没有得到有机整合，无法适应城区流动党员日益增长的更高需求，对农村、城市基层党建和基层治理提出新要求。一方面，流入城（镇）区党员呈现出数量逐年上升，流动类型更加多样、对象更加复杂的特点。另一方面，流入城（镇）区党员脱离党组织日常管理，难于有效监督、管理和约束，党内学习教育、“三会一课”等制度难于落实，影响了村级事务开展和支部正常运转。同时，城（镇）区流动党员教育管理还存在基础不牢、阵地不足、管理不实的问题，因所辖范围、职能、人力和物力等局限，农村党组织日常服务无法覆盖到城（镇）区，大部分乡镇党委未能在流入地建立综合服务机构，难于及时有效地把他们紧密组织起来、教育管理起来以及作用发挥起来。

二、有关做法

今年以来，*市为破解城（镇）区流动党员身份难显现、教育难跟进、活动难开展、作用难发挥、服务难到位的问题，持续提升“两地协作、三向管理、构建一个流程、实现四有目标”的流动党员管理模式，先后印发学习推广驻城党建工作站经验做法、实施基层党员“百千万”工程和“凝心铸魂”行动等系列文件，多次召开现场推进会，推动县（市、区）建成集党员教育管理、便民服务、助困帮扶、矛盾排解为一体的驻城（镇）党建工作站，构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的管理机制，充分发挥了联系、服务和管理党员纽带作用，使城区流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

（一）打造综合服务阵地。以系统性建设思路，在各县（市、区）至少建成1个开放、集约、共享的驻城（镇）党建工作机构，并对功能定位、选址布局、风格标识等进行规范，确保建设、管理、服务充分体现“党味”和以人民为中心的发展思