加强党务干部队伍能力建设破解党建与业务工作“两张皮”问题

加强机关党务干部队伍能力建设，破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，是加强机关党的建设的重要命题。为总结实践经验、发现问题，进一步处理好党建与业务的关系，课题组，采取座谈交流、个别访谈、问卷调查相结合的形式开展专题调研，对科研机构加强党务干部队伍能力建设、破解机关党建与业务工作“两张皮”问题进行了研究。

一、机关党建与业务“两张皮”问题及原因分析

通过个别访谈和座谈调研，经过归纳汇总，我们总结了机关党建与业务工作“两张皮”问题的3种表象：一是党建工作表面化、形式化，与业务工作割裂开来，各干各的，这是党建工作与业务工作在具体形式上的“两张皮”；二是党建工作经常“不受欢迎”，党员不愿意积极主动参加支部活动，这是党建工作与党员需求在供求关系上的“两张皮”；三是党建工作虚化弱化边缘化，很多机关干部都不愿意做党务工作，这是党建工作与机关干部成长在干部队伍建设方面的“两张皮”。结合问卷调研结果，我们选取“两张皮”问题表现最突出的党支部和党务干部层面进行重点分析。

（一）党支部层面“两张皮”问题产生原因分析。一是党建工作和业务工作性质、特点不尽相同，不容易找结合点。业务工作有具体指标，抓一抓就有效果，周期较短；党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，因而不容易找到结合点。二是组织生活形式单一，缺乏吸引力和实效性。党支部组织活动缺乏紧密联系实际、切合党员需求的“前期设计”，组织生活存在形式主义、痕迹主义的现象，特别是一些集体学习与实际工作相脱节，缺乏吸引力。三是一些制度落实不到位，未能解决党员的实际需求。主要表现在党支部书记谈心谈话制度落实不到位，没能做到经常和党员“面对面”谈心、交流。当党员遇到困难和问题时，党组织没能做到第一时间出现在党员身边，没有让党员同志感受到党组织的温暖。四是缺乏对党务干部有效的考核评价和激励机制，影响党务干部干事创业的积极性。现阶段，对机关党建工作的考核还只停留在对党支部书记的考核上，对考核结果的应用也不充分。对党务干部没有考核评价的“硬指标”，更缺乏有效的激励机制，