2024年安全生产监督工作思路

今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五规划”目标任务的关键一年，我们的工作总要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展工贸行业安全生产治本攻坚三年行动，狠抓安全生产基础建设和执法质量提升，将防范化解重大风险和遏制重特大事故作为重中之重，以高水平安全服务高质量发展。各地区、各有关企业要认真研究制定实施方案，确保各项措施落实。在企业、监管、执法三个层面抓好以下重点工作：

一、在企业层面，以强化“关键少数”责任落实为核心，重点抓好五件事。

一是认真学习重大隐患判定标准。从执法小分队明查暗访情况来看，相当一部分企业负责人不清楚重大隐患判定标准是什么，不知道本单位有哪些重大风险。去年，应急管理部发布的10号令《工贸企业重大事故隐患判定标准》，明确了管理类、行业类、专项类共计64项具体判定情形，专家解读视频全都公布在网站上。企业主要负责人务必要把学习重大事故隐患判定标准，作为一项重大任务，逐项对号入座、逐条辨识排查。今年，各级执法小分队在检查企业时，要“逢查必考”，就是考核企业主要负责人对重大事故隐患判定标准的掌握情况，答不上来的，公开通报。

二是强化重大隐患排查整改动态清零。事故隐患总是随着企业生产经营活动不断产生、动态存在，所以重大隐患动态清零是治本攻坚三年行动的核心任务之一。各企业务必要把重大隐患排查整改的责任“扛在肩上、抓在手里”，企业一把手要亲自带队，每季度(每月)检查一次，管生产、管安全、管技术的副职更要认真负起责任，消除重大隐患，建立重大隐患动态清零的常态化机制。要切记“企业不消灭隐患，隐患将消灭企业”，要认识到消除隐患就是提升企业“人、机、环、管”四个要素的质量，就是高水平安全和高质量发展的良性互动，相得益彰。如果企业不主动排查整改隐患，走过场、走形式，与监管部门“躲猫猫”，导致重大隐患长期存在，被执法检查发现就要“一案双罚”，涉及危险作业罪的，依法追究刑事责任。按照治本攻坚三年行动要求，2026年要形成重大隐患清零的常态化机制，我们工贸行业特别是钢铁、铝加工、粉尘涉爆企业要带头，今年年底