企业负责人在国资委系统党建调研座谈会上的发言

同志们，根据座谈会议议程安排，结合个人对混改企业党建工作的思考，谈以下体会。不当之处还恳请各位同仁批评指正。近年来，混合所有制改革已成为企业提升效率效益、增强市场竞争力的重要突破口，特别是在加快剥离企业办社会职能、推动辅助业务市场化进程中，已成为重要的保障性举措。然而，由于混改企业用工形式多样化，各方利益诉求并不完全相同，还存在一系列矛盾和问题亟待解决。

谈第一个方面、当前面临的问题。混改企业具有股权多元化、用工模式多样化、经营运作市场化、股东利益诉求不相同等显著特点。这在一定程度上，导致原有的、长期形成的党建工作方式方法在实际运行中出现“不适应”和“融合难”的现象。具体表现为以下三个方面：一是党组织工作机制有待完善。混改企业党组织的工作机制不够健全，与现有公司法人治理机制的融合还不充分，主要原因是代表多元投资主体的股东各方对党建工作的组织机构、党委成员构成等认识不统一，非国有经济性质的股东方对党组织职责定位认识不到位。二是党组织渗透力、影响力和凝聚力不强。混改企业管理层主要来自于不同股东方的委派，有着不同的从业心态、价值取向，企业用工形式因与市场接轨变得多样化，这在客观上导致党员管理工作难度进一步加大。特别是实行市场化选人用人机制后，党员流动性不断加大，定期参加党内活动难度加大，极大地影响了基层党组织的渗透力、影响力和凝聚力。三是基层党组织工作实效性有待提升。多数混改企业员工定员编制精干、生产作业场所地域分散，党员群众不易集中，大大增加了党组织工作和开展活动的难度。同时，各公司党组织开展工作和活动还普遍缺乏创新和突破，不仅无法保证党员群众的有效参与，更导致了公司落实党建责任、完成上级党委部署的工作任务的实效性有所降低。

谈第二个方面、措施与建议。对于混改企业党建工作现状和普遍存在的问题，建议从以下四个方面进行加强和改进：一是完善企业领导体制。坚持从领导体制入手，落实“四同步”“四对接”要求，把党建工作写入混改企业章程。要根据股权结构、管理权限等理顺党组织隶属关系，并在公司章程中予以明确。例如：绝对控股、相对控股或者具有实际控制力的混改企业，党组织隶属于公司党委或公司所属单位党组织。二是完善企业决