关于进一步加强城市社区统战工作的调研报告

随着我国机构调整和政治体制改革的进一步加强，政府权力逐渐放开，城市社会治理的重心逐渐下移，统战工作也逐步由原来的行政管理模式为主向社会协调模式转变。具体工作由依靠单位转向依靠基层社区，同一单位的员工往往在政治信仰、思维方式、认知习惯及价值取向上大致相近，因此统战工作相对容易开展。而社区作为公民自由选择的生活居住区域，具有社会阶层结构复杂、人员构成状况繁多、居民素质参差不齐等特点，此外，近年来城市社区的自治功能、服务功能和基础设施等都发生了很大的变化，因此，开展社区统战工作研究具有重要的实践意义。

一、新形势下城市社区统战工作的发展现状

我国改革开放40多年来，无论是经济结构、政治结构还是社会结构都发生了广泛而深刻的变化。由此，统一战线内部构成、工作对象以及工作范围也发生了很大的变化。在全国统战工作会议上，把统一战线工作范围确定为12个方面。这12个方面的人士分别工作在不同的领域，生活在不同的城市社区，对他们开展积极的统战工作必须寻找和建立新的组织载体。因此，如何积极推进城市社区统战工作社会化和科学化，充分发挥城市社区新的社会阶层人士统战工作的桥梁纽带和依托载体作用，是新形势下亟需回应的命题。

从全国第二十次统战工作会议开始，又相继出台了一些相关文件，都强调社区统战工作对我国和谐社会建设的重要意义和作用。社区党建工作主要是扩大党的影响力，加强党的号召力，发展和完善社区党的组织。新时代，要建立区域化的党建模式和组织模式，形成区域化的社区党建工作格局。针对不断变化的新情况，采取驻区单位党员进社区、与社区集成党组织共驻共建等新模式。在各试点城市的统战工作实践中，社区统战的基本含义、工作本质和特征都得到了更加科学、明确的表述界定，社区统战工作正在逐渐走向成熟。随着统战对象越来越多的成为相对稳定的社会阶层，其在需求上呈现多样化、个性化的特点，使得社区统战工作的内容不断扩大、统战工作的功能不断增强、统战工作的特点不断变化、统战工作的方法日益成熟。

二、加强城市社区统战工作的必要性和重要性

城市社区统战工作不仅是党的统一战线工作的一部分，更是统一战线工作的延伸和拓展，是当前城市社区党的建设工作的重要内容。随着城市社区功能的增加、社区成员的复杂多样，社区治理和社区建设面临许多新的问题。如何发挥我党统一战线的优势，巩固党的执政地位，进一步稳定和扩大党的群众基础，建设文明和谐的新社区，就成为摆在统战工作者面前的重要使命。

（一）巩固我党执政地位的需要

我国改革开放至今，出现了大量新的经济组织、经济机构，这些组织和机构的规模不等，无固定的行政隶属单位，经营形式也灵活多样。许多机构和组织将办公地点选在城市社区内，出现了一大批工作和生活都在同一社区的新社会阶层人士。城市社区还有许多各行各业的离退休人员、自主创业者、留学回国人员等等。因此，城市社区的统战对象呈现出数量不断增加、构成人员日益复杂、影响逐渐扩大的态势。适时开展和加强城市社区统战工作，有利于准确把握他们的思想动态，有利