关于发挥统战力量推进社会治理的调研与思考

统一战线是党和人民事业发展的重要法宝，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着十分重要的作用。2019年9月，习近平总书记在中共中央召开的党外人士座谈会上指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识。”党的十九届四中全会上，“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”被纳入“人民当家作主制度体系”，成为国家治理体系的一个重要组成部分。党的二十大延续了这种提法，将“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”作为“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的一个重要组成部分。2020年12月，中共中央发布了新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，明确了新时代统一战线工作的主要任务，其中之一就是“为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。”通过党内法规的形式，将统一战线与国家治理的关系规范化、制度化、法治化，进一步彰显了统一战线对国家治理的重大意义和重要作用。边疆治理是国家治理的重要组成部分。习近平总书记2015年1月和2020年1月两次考察**，都对**加强边疆治理提出了明确要求。贯彻落实习近平总书记考察**重要讲话精神，实现**经济社会高质量发展，必须充分发挥统一战线的优势，大力推进边疆治理体系和治理能力现代化。

一、统一战线在国家治理中的优势和重要作用

统一战线之所以能够在国家治理中发挥优势，促进国家治理体系和治理能力现代化目标的实现，源自统一战线和国家治理具有相同的内涵和共同的目标。它们都是中国共产党在不同历史时期对治国理政的探索和创新，都具有坚持走中国特色社会主义发展道路的内涵，是治国理政的重要组成部分。二者的共同目标，在于坚持和完善中国特色社会主义。

（一）统一战线在国家治理中的优势

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，将“坚持统一战线”列为我们党百年奋斗积累的宝贵历史经验之一，并明确指出：“建立最广泛的统一战线，是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。”作为克敌制胜和执政兴国的重要法宝，统一战线贯穿我国国家治理体系和治理能力现代化建设的全过程，具有其他制度不可比拟的独特优势：一是政治优势。统一战线是由各种政治力量组成的政治联盟，其本质是大团结大联合，让具有不同政治主张和利益诉求的不同政党、不同民族、不同文化、不同宗教的群体和个人，在中国共产党的领导下，通过民主协商、求同存异的方式，充分沟通和表达自己的利益诉求，并在此基础上形成共同利益和共同目标。这个凝聚共识的过程，充分彰显出统一战线的政治优势。推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，迫切需要发挥统一战线的政治优势，团结一切可以团结的力量，广泛动员各政党、社会团体和人民群众参与到国家治理中来，实现共建共治共享，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。二是经济优势。统一战线广泛联系各界人士，特别是非公有制经济人士，发挥他们在协调经济关系、推进经济发展方面的优势，激发非公有制经济协同公有制经济参与经济建设的活力，为推动经济高质量发展作出贡献。推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，不仅需要国有企业、集体企业等公有制企业的积极参与，也需要外资企业、私营企业等非公有制企业的积极参与。在当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的大背景下，非公有制企业在经济治理、社会治理等国家治理进程中将发挥越来越重要的作用。发挥统一战线的经济优势，促进非公有制经济高质量发展，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，不仅具有必要性，更具有紧迫性。三是组织优势。统一