深入推进全过程人民民主的实践与思考

党的二十大报告指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”。报告生动阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求，强调“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，并明确提出“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”。报告充分强调了“基层民主是全过程人民民主的重要体现”，彰显了基层民主在全面发展全过程人民民主、保障人民当家作主方面的重要地位和作用。

一、扎实推进全县全过程人民民主工作

今年以来，县人大常委会深入学习贯彻党的二十大、中央人大工作会议精神以及总书记关于全过程人民民主的一系列重要讲话精神，全力践行全过程人民民主，把坚持和发展基层民主落实到人大工作各方面各环节全过程，重点抓好抓实全过程人民民主基层单元建设，加强组织领导，密切上下协同，强化数字赋能，创新制度机制，做实做深“联商督促智”五大功能，推动全县所有五星级代表联络站迭代升级到践行全过程人民民主基层单元，实现多元功能有机结合、多跨协同、多方联动并产生叠加效应，推动“站”到“单元”的精彩蝶变，努力实现“党委认可、政府支持、人大增效、群众参与”的预期目标，不断提升新时代全县人大工作的质量和水平。

（一）进一步做实基层民主底色

一是畅通民主渠道。全县20个基层单元全面拓展双联系渠道载体，采取“线上＋线下”“站内＋站外”“固定＋流动”“接待＋活动”等方式，运用代表联络站码、代表码等数字化手段，加大宣传力度，扩大相关载体渠道的知晓度，使代表联系群众更方便、群众找到代表更快捷。二是广泛听取民意。全面推进国家机关进站听取意见工作，推出“代表局长面对面”主题接待工作方案，建立健全国家机关工作人员走进代表联络站开展活动的常态化机制，市级领导代表和市县两级政府部门负责人进站接待比例位居全市第一。建立县人大常委会领导联系基层单元工作机制，细化制定20项基层单元建设具体标准，由县委发文明确将县人大常委会14项核心业务、“一府两院”18项具体任务下沉到基层单元，广泛听取一线代表和群众的意见建议。三是致力集中民智。做深做实民生实事项目人大代表票决制工作，制定实施办法，组织开展专项监督，确保项目高质量落地。聚力拓宽民主参与渠道，首次依托基层单元民生实事应用场景，开展民生实事项目建议征集工作，共征集建议929条，梳理形成市级项目建议30条，县级项目建议45条，11月1日县乡两级人大同时举行民生实事项目人大代表建议集中移交仪式。四是健全民主管理。出台“基层单元收集意见建议处理办法”，完善群众意见收集办理、跟踪落实、反馈评价的闭环工作机制，高度重视