关于如何加强领导干部“八小时之外”监督的调研报告

几年来，领导干部的腐败多从生活和社交的庸俗堕落开始，止于权力的失控，最终走向不可自拔的腐败深渊。而领导干部“八小时之外”就是滋生腐败的土壤和苗床，针对领导干部个人生活圈、社交圈隐秘而又复杂的特性，“八小时之外”就成为预防腐败的关键领域、监督的难点，纪委采取问卷调查、召开座谈会的方式，对领导干部“八小时以外”监督管理情况进行了调研，分析存在问题，并提出对策和建议。

一、调研报告情况统计及现状

据统计，此次调查问卷共有72名干部职工参与。近89％参与者认为加强领导干部“八小时以外监督”非常必要。从近些年公布的领导干部腐败典型案例来看，领导干部“八小时之外”腐败的表现形式主要有几种表现：

1.违反规定组织公款消费旅游。X之间干部提拔交流调转，有的单位与单位之间轮流坐庄，互相请吃，赠送土特产，有的领导干部借出差或调研疗养学习的机会变换路线旅游，公款消费既败坏了党风，也腐蚀了民心。

2.利用职权影响作利益交换。生活交往中收受贿赂，为自身获取非法利益。主要涉及跑官要官，钱权交易，钱色交易。比如公布的案例中花钱跑官买官，一定在当权后用权力把钱千方百计捞回来。

3.利用婚丧嫁娶之机收敛钱财。有的领导干部借儿女结婚、子女升学、老人去世之际收受来自下属和服务对象的礼金。有的下属也借机与领导干部攀上了关系，为以后“发展”架设了利益输送桥梁纽带。

4.平时生活情趣庸俗染毒染黄。有的领导干部嗜赌如命，不可自拔，通宵达旦，利益输送就在一场又一场的牌局中实现了“双赢”。更有甚者“金屋藏娇”，公然挑战公序良俗党规党纪，大搞婚外情，生活作风腐化堕落。

二、领导干部“八小时以外”腐败的主要特点：

1.隐蔽复杂性。领导干部“八小时以外”生活圈、社交圈涉及面比较广泛，且因工作调动多，很多领导干部在时间上空间上都跨度较大，涉及范围比较广，且搞腐败的人都具有一定的预见性，方式隐蔽，大多一对一的私下交易，没有第三人在场，因此，“八小时以外”腐败案注定具有较强的隐蔽性和复杂性，监督难度非常大。

2.欺骗表演性。领导干部的腐败都是有预谋的，不是偶然的，大多有一个演变渐进的过程，而很多领导干部一旦在腐败上动了心思，那么他的一切行动都具有表演性和欺骗性，很多领导干部被纪委带走“喝茶”之际，还在台上侃侃而谈，大谈自身清廉，大谈如何反腐，台上表演，台下腐败，两副嘴脸，两副心肠。

3.节点节令性。“八小时以外”是领导干部腐败问题的多发时段，而节假日则是别有用心的人“钓鱼”和“上钩”的最佳时机，因为节假日对“垂钓”人和“上钩”者来说是最佳的表演时机，而节假日也是最好的“遮羞布”，行贿的最好的机会，敛财的最好借口，有及时性的，出手就要“刀刀见肉”绝不“跑空”，有的需要“放长线钓大鱼”，前者需要立马提拔、调动或者完成一个短期目标，而后者没有特别的目的性，只是为日后