在全市基层治理模式创新工作座谈会上的交流发言

同志们：

近年来，我区认真贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。通过强化机构整合、优化处置流程和深化数字赋能，积极探索完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解工作新思路、新举措、新路径，创新打造了基层治理的新模式，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

深化机构整合，夯实社会治理“主阵地”。做全实体架构。统筹法院、检察院、公安分局、司法局、人社局、信访局等单位，推动社会治理机构融合、资源整合。在原区级综治中心基础上，通过扩建改造、优化布局，建成集信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等功能为一体的近1万平方米“一站式”解纷功能区域，建立各类调解室、集访接洽室、心理咨询室、纪委接待室等11个功能室。集成建设社会矛盾纠纷调处服务中心、人民来信来访接待中心、诉讼与非诉讼对接中心、公共法律服务中心、网格化服务管理指挥中心，实现社会治理“多中心合一”。做强平台功能。按照“前店+后厂”工作模式，各功能大厅为“前店”，接待现场来访、咨询，按照常驻、轮驻、邀驻等方式，推动全区19个条线单位入驻现场办公，提供调解、信访、诉讼、仲裁等20余项服务。中心共设置综合受理、行业受理、特色办理等36个窗口，重点打造劳资纠纷、银行金融、征地拆迁、知识产权、商事调解、公证仲裁等特色服务窗口，配置21台行业自助服务设施，实行登记受理、分流转办、办结归档、回访了解“全链条”闭环流程，真正让群众从“愁容”进门到“笑脸”出门。“后厂”集中办公区根据实际情况，提供矛盾纠纷全口径受理、全周期调解、全要素服务，日均接待群众240人次，办结率超过98%。做实中心机制。按照高效、协同、实战的要求，区级综治中心由区委政法委牵头，创新建立首办受理、分析研判、联动化解、督导考核、宣传预防等工作机制，突出逐级分流、三级联动、全面化解，内部厘清区、街、村（社区）三级中心的功能职责，外部建立“1+2+3”逐级移送委托调解流程（村和社区调解员调解初次无法解决的上报村和社区，村和社区调解2次以上社区书记介入仍无法解决的上报街道，街道调解3次以上且主要负责人调解无法解决的上报区级），实现矛盾化解主体衔接、制度衔接、程序衔接、效力衔接，构建多元协同、联动顺畅的工作体系。

强化力量聚合，构建矛盾调解“强枢纽”。增强统筹能力。区委、区政府领导定期到综治中心领导接访室接待信访群众、了解群众诉求，协调解决重点案事件；区委政法委分管领导日常坐镇，负责日常统筹组织、协调联动、运行管理等具体事宜；各中心负责人做到普通业务各负其责、难点事项齐抓共管。释放全市“最多跑一地，服务零距离”矛盾调解品牌效应，一体推进街道、村（社区）矛调“一站式”平台和调解室规范化建设，实现矛盾调解全覆盖，形成运转有序、协调有力的三级联动治理体系，打造了一批建设标准高、运行机制全、群众反响好的示范点。强化力量协同。区级综治中心进驻区法院、公安分局、司法局、人社局、信访局等