在创建全省乡村治理体系建设试点示范县观摩推进会上的讲话

县委、县政府决定，今天召开创建全省乡村治理体系建设试点示范县现场观摩推进会议，主要任务是认真贯彻落实党中央关于乡村治理决策部署和省委、市委工作要求，分析研判形势，对标创建内容，找准差距短板，对创建工作再动员、再安排、再部署，确保年底如期完成创建目标任务。上午，我们利用半天时间现场观摩了*镇渔坪村服务中心、和谐大院、书香大院建设情况，西口回族镇青树村水产养殖基地、岭沟村“五治融合、六长管理”社会治理模式，聂家沟村乡村治理广场等示范点，这几个示范点都能大胆探索、勇于实践，工作亮点纷呈、走在前列，为全县乡村治理创建工作树立了标杆、作出了示范。刚才，雪彬同志通报了创建全省乡村治理体系建设试点示范县工作进展情况，安排部署了下一阶段创建工作任务，请大家认真抓好贯彻落实。县委组织部、政法委、农业农村局、西口回族镇、云盖寺镇、岭沟村6个单位作了很好的交流发言，他们的工作各有特色、成效明显，请大家互学互鉴、共同提高。这里，就奋力冲刺全省乡村治理体系建设试点示范县创建目标，我讲几点意见。

一、正视成绩差距，切实增强创建工作信心决心

加强乡村治理体系建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是做好新时代“三农”工作的重要任务。我县被确定为全省乡村治理体系建设试点示范县以来，全县各级各部门认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》和省委、市委要求，积极探索、大胆创新、扎实推进，特别是去年10月底在汉阴县召开的全省加强乡村治理体系建设工作会之后，县委、县政府在对标对表中央精神和省委、市委要求，认真总结全县推进乡村治理经验做法，分析研判创建工作形势的基础上，制定了全省乡村治理体系建设试点示范县《创建方案》，确立了“以基层党组织建设为核心，以数字化、网格化管理为抓手，突出实施产业强基、法治乡村、文化雨露、乡贤治村、诚信镇安、电商联户六大工程”为主要内容的“126”乡村治理路径，引领推动全县创建工作持续走深走实、取得可喜成绩。先后涌现出了一批在全国有影响、在全省叫得响、在基层获认可的乡村治理先进典型。比如，《陕西省商洛市镇安县：构筑农村社会治理长效机制的创新探索》，今年被人民网、中央党校（国家行政学院）社会和生态文明部联合评为全国社会治理创新优秀案例，这是继我县《民情气象服务站》《矛盾纠纷调处“以奖代补”的实践》《平安建设助力精准扶贫的镇安实践》之后，第四次荣获该奖项，也是2023年度陕西省2个获得该奖项的典型案例之一；《镇安县西口回族镇:群策群力创新十户联保社会微细胞管理机制》被省委政法委编入全省社会治理优秀案例；《云盖寺镇花园社区:创新“三五”治理建设幸福家园》被商洛市电视台宣传报道；以及我们今天观摩的几个现场点，等等，这些都是已经总结成型、可以复制推广的经验做法，还有一些镇办、村（社区）的好做法、好经验需要提炼总结，带动形成了点面结合、全面提升的创建工作格局。

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，对照省市要求和创建标准，我们工作还有很多的短板和不足：一是政治站位不高，思想认识有差距。一些镇村、部门、单位对创建工作的重要性、必要性认识不足，有的将创建工作当成软指标，不愿抓、不想抓、不会抓，等待观望思想严重；有的认为乡村治理是上级的事情，是农业农村、政法等牵头部门的事情，不主动担当、不积极作为，能推就推、能拖就拖、漠然置之；有的认为创建工作就是做资料、建档案，存在检查验收时抓突击、搞应付的侥幸思想，导致工作推而不动、停滞不前。二是统筹协调不到位，系统推进有差距。有的牵头单位主动作为、统筹协调不够，没有切实担负起牵头抓总的作用；有的配合单位各唱各的调、各吹各的号，条块结合不紧密，没有形成“一盘棋”的创建合力。特别是在乡镇换届的关键时刻，一些镇办“一把手”心思出现波动，静不下心、安不下身来谋工作、抓落实，甚至出现创建工作没人抓、无人管现象。三是工作思路不清晰，创建成效有差距。一些部门、镇办负责同志，对中央关于乡村治理的决策部署和省委、市委工作要求学习不经常、不深入，尤其是对县上《创建方案》吃得不透、对目标任务理得不清、对镇村情况掌握不实，致使“126”乡村治理思路与本部门、本镇办实际结合不紧密、落实效果打折扣。四是工作进展不均衡，整体推进有差距。全县确定的3个示范镇、30个示范村创建工作推进快、成效好，其他镇村创建工作进展慢、任务欠账大，尤其是个别镇办至今还没有制定创建工作方案、没有确定示范点，创建基础十分薄弱、补短任务十分艰巨。五是头雁作用不明显，基层组织建设有差距。村（社区）“两委”换届之后，一部分村级干部是新进村“两委”班子成员，一些村级干部还没有完全融入角色，一些工作有效衔接还不到位，村级党组织领导乡村治理体系建设的作用没有充分发挥，构建“党组织+自治+法治+德治”相融合的乡村治理体系还有很大差距。对此，大家一定要高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

今年，是我们创建全省乡村治理体系建设试点示范县的决胜之年，只能成功，不容有失。所以，大家一定要提高政治站位，坚定信心决心，对标创建标准，加快补短强弱，强力推进落实，确保圆满完成创建任务。

二、紧扣重点关键，扎实推进创建工作落地见效

全省乡村治理体系建设试点示范县创建工作是一项系统工程，涉及面广、工作量大。验收评估主要涉及8个方面12项具体指标，县委、县政府对标中央《指导意见》和省委、省政府《若干措施》以及创建指标，制定印发了创建《方案》，明确提出了“126”创建目标任务，各级各部门一定要不折不扣抓好落实。