关于全市康养产业发展情况的调研报告

康养产业是现代化产业体系的重要组成部分，不仅涉及健康、文化、体育、养老、乡村旅游等服务业，还涉及一二三产业融合发展。要大力发展康养产业，做大做强康养产业集群，培育新产业、新业态、新模式，让康养产业成为我市经济高质量发展的重要增长极。

一、我市发展康养产业的优势条件

发展前景广阔。市民健康养生观念不断加强，健康养生需求不断扩大，康养消费的增长潜力较大。一方面，我市康养人群呈年轻化趋势，亚健康和慢性疾病防治管理越来越受到重视；另一方面，我市已进入深度老龄化阶段，高龄老人将持续增加，康养产业将成为新的经济增长点。

特色资源丰富。我市发展康养产业既在气候、森林、温泉、海洋等自然资源上独具禀赋，又在历史、文化、中医药、体育等其他资源上具有优势，先后开发了一批集特色资源、业态融合、模式创新于一体的重大康养项目，包括奉化区溪口大爱书院小镇、镇海区九龙康养中心、慈溪市云汇堂康养小镇、象山县北黄金海岸数字康养中心等。

产业优势明显。在康养药品制造产业领域，我市拥有以康龙化成、美康生物等为代表的一批国家级制造业单项冠军企业和发展潜力较大的生物医药重点企业，打造了从化药和生物药研发、原料药配套到生产制造的全产业链。在康养医疗设施设备制造产业领域，我市已初具产业规模，瑞源生物、康达洲际等企业生产的体外诊断试剂、核磁共振仪等特色产品，在全国占有较大市场份额。在康养运动健身器材制造产业领域，立玄运动、赛诺威等体育用品制造企业和户外用品生产企业发展迅猛，宁海县深甽镇成为全国最大的运动杖生产基地。

二、我市发展康养产业存在的问题

顶层设计有待加强。康养产业发展仍处于探索阶段，目标规划、金融支持、服务体系、标准设计、组织实施、税收优惠、法规管制等政策工具缺乏明确的操作细则。有关康养产业政策法规往往落后于产业发展，未能发挥政策预见性和行业指导性作用。

协作机制尚未健全。康养资源开发仍处于初级探索阶段，对康养产业的认知与发展主要停留在资源开发上。康养农业、文化产业、商业、制造业等领域企业比较分散且缺乏引导，产业间尚未实现分工协作、协同发展。

社会资本参与不足。资金投入来源较为单一，主要以国有企业和头部民营企业投资为主，社会资本有待进一步整合。有效金融供给不足，产业投资基金缺失，专业化运作水平不足。

人才需求无法满足。康养产业科研人才和创新型人才普遍匮乏，康养医疗人才总量不足、学科带头人匮乏，大型医院高端专科人才引进仍然较难，部分医院中高端人才流失严重。高层次旅游经营、管理、营销人才短缺，康复医师、治疗师、社区综合康复人员等数量远不能满足现实需求。多措并举