关于全区经济社会高质量发展的调研报告

2023年是浙江实施“八八战略”20周年，也是世界互联网大会落户10周年、我市撤县设市30周年。迈向中国式现代化新征程，“创新、开放、改革”是我市必须扛起的政治担当，以排头兵、领跑者的使命担当，持续推进扩大开放提升，通过推动产业协作、突出创新引领、推进平台建设等机制，加快融入长三角一体化发展步伐，着力打造上海大都市圈全球功能性节点、杭州都市区东部产业新城，以高水平开放促进高质量发展，实现我市经济社会更高水平的动态平衡。

一、我市高质量发展的“三大理念”

习近平总书记指出，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。当前，正处于构建新发展格局的关键时期，我市要坚定改革开放的必由之路，准确把握“创新是引领发展的第一动力”的丰富内涵，在高质量发展中坚持“三大理念”。

（一）坚持创新深化。把创新摆在核心地位，抢抓发展的风口期、政策的红利期、机遇的窗口期，紧扣早日建成国家创新型县市的目标和打造G60科创走廊全域创新之城的定位，将创新元素融入我市发展的全方位、全过程、全领域，加快形成以创新为主要引领支撑的产业体系和发展模式，持续提升县域经济的核心竞争力、特色影响力、变革引领力。

（二）坚持开放提升。把握上海大都市圈规划将我市列入“全球功能性节点”的重大契机，坚持对外开放与对内提升并举，积极融入长三角一体化发展，以国际化理念、思维和视野抓好示范创建和品质提升，重塑发展定位、挖掘需求潜力、提升供给质量、培育转换动能，以更高水平的开放促进县域经济参与国内国际双循环、服务国内国际“两个大局”。

（三）坚持改革攻坚。把改革当做破题解局的关键一招，清醒认识和准确把握我市面临的要素制约、开放创新、共富共享、数字发展、平安基础等短板弱项，发挥改革的先导和突破作用，更多方面做出创新探索，更深层次解决体制机制问题，更多领域打造标志成果，持续为我市高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

二、我市推进高质量发展面临的问题

在上下全力以赴拼经济、集中精力推动高质量发展的当下，我市的新问题、新情况也不断涌现。一是产业基础薄弱，产业核心竞争力较难支撑高质量转型发展。在新一轮产业革命与技术浪潮下，美欧通胀水平居高难下，产业链加速转移，我市面临的外部冲击挑战加大；同时，内部冲击挑战不小，市域各区域、行业、企业经济运行不平衡较为突出，传统行业仍然较为低迷，中小微企业面临较多困难，订单减少、成本升高、效益下降、信心不足的问题比较明显。二是城乡资源错配，公共服务供给难以形成资源互通与双向促进的城乡发展格局。公共服务主要集聚在我市市中心以及部分重点乡镇，一些乡村地区在医疗、教育、养老方面的公共服务供给不足，存在供需结构性错配现象，难以满足人民群众对美好生活的需求。三是高效能治理急需强化，人民幸福感有待增强。农村劳动力向城市单向流动是工业化、城镇化的普遍规律，我市市内的老龄化、空心化等已成为值得关注的社会问题。只有占人口绝大多数的县域群众获得感、幸福感、安全感增强了，社会大局才能保持稳定。