枫桥经验调研报告：新时代“枫桥经验”在县域社会治理中的运用探索

郡县治，天下安。县域社会治理是社会治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是市域社会治理的重要支撑。近年来，县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新群众工作机制，着力在矛盾纠纷源头排查化解上下功夫，有效破解矛盾纠纷源头治理难题，充分发挥维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，成功创建“全国模范司法所”1个、第一批省级“枫桥式公安派出所”1个、省级“枫桥式司法所”2个，打造出“余热映初心”调解室、 “廖大姐”心理疏导室等一批具有我县特色的多元解纷名片，取得了一些可复制可推广的经验。

一、新时代“枫桥经验”的时代背景和重要意义

“枫桥经验”是基层社会治理的经验，源于20世纪60年代初由诸暨枫桥干部群众创造的化解矛盾的工作方法，其内涵是坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。新时代“枫桥经验”继承弘扬了“枫桥经验”的优良传统，并创新丰富了“枫桥经验”的时代内涵，已经从过去的化解矛盾纠纷、维护社会稳定，拓展到了预防化解经济、政治、文化、社会、生态等各领域的安全风险，成为新时代预防化解社会风险、创新基层社会治理、促进社会平安和谐的重要法宝。近年来，习近平总书记多次指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好。“枫桥经验”作为一种地方治理的特色经验，在我国社会治理体系中的“标杆”意义愈发凸显。

（一）新时代“枫桥经验”是中国化时代化的马克思主义孕育形成的重大经验

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，孕育形成了以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为基本内涵的新时代“枫桥经验”。习近平总书记对创新发展“枫桥经验”作出了一系列重要讲话、指示和批示，为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了根本遵循、指明了前进方向。枫桥干部群众运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论以及贯穿其中的立场观点方法，在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中，创造性地形成了党组织领导的中国式基层社会治理的一整套行之有效的方案。从某种意义上讲，新时代“枫桥经验”是中国式基层社会治理的世界观和方法论。

（二）新时代“枫桥经验”是中国共产党百年奋斗中形成的宝贵经验

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势。同样，党的领导也是新时代“枫桥经验”最本质的特征。新时代“枫桥经验”最鲜明的特点是在党的领导下，坚持基层创造和高层推动相结合，走出了一条中国式基层社会治理之路。坚持和发展新时代“枫桥经验”多次写入党内法规和党中央、国务院的重要文件，特别是坚持和发展新时代“枫桥经验”先后写入了党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和党的二十大报告，在党的代表大会和中共中央全会上作出了一系列重大决策部署，标志着新时代“枫桥经验”已成为中国共产党百年奋斗中形成的宝贵经验。