关于深化巡察与审计监督联动模式的调研与思考

十九届中央纪委六次全会指出，要促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效，推动制度优势转化为治理效能。“系统集成、协同高效”，这既是中央纪委国家监委对纪检监察工作提出的新目标、新要求，也是对整合纪检监察、巡察、审计力量作出的新部署。巡察和审计虽然存在监督方式、范围、权限上的差别，但两者都是反腐倡廉的重要手段，推进“巡审一体”聚力借力，合力发力，充分发挥巡察监督政治性和审计监督专业性优势，在促进党风廉政建设和反腐败工作中均发挥着重要作用。

一、深刻领会“巡审一体”在队伍党风廉政建设中的重要意义

巡察作为落实全面从严治党的一个重要手段，要切实做好巡察和审计工作的融合贯通，围绕监督检查、审计调查等关键环节，促进消防救援队伍队伍内部巡审一体化进程，推动制度优势转化为治理效能，创新从严管党治队监督办法。

（一）“巡审一体”是全面从严治党的有力抓手

党的二十大提出“要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”，强调了监督贯通协调制度建设的重要性。消防救援队伍作为习近平总书记亲自授旗的纪律队伍，要深刻理解开展“巡察＋审计”监督新模式是落实党中央重大决策部署的生动实践，把巡察与纪检、审计等监督贯通起来，是完善党的自我革命制度规范体系的重要手段，是带有根本性、方向性、全局性的思想理念，对提高监督质量、深化全面从严治党向消防救援队伍纵深发展有较强的现实意义。

（二）“巡审一体”是凝聚队伍监督合力的有益实践

纪检和审计作为消防队伍纪委的职能部门，具有贯通融合的先天优势，而巡察工作作为推动监督检查的重要抓手，将巡察的政治性与审计的专业性有机结合，进一步构建队伍内部的“大监督”体系，有效打破纪检干部单打独斗的局面。利用纪检干部熟悉被监督单位日常情况、审计人员精通业务熟悉财经的优势互补，有效加强监督前信息互补和监督中线索互通，为线索移送和后续整改督办提供精准支撑，在一定程度上解决了审计监督与纪检监督衔接中问题线索难定性、证据标准不清等难题，拓展了监督的深度和广度，是整合队伍监督资源的有益实践。

（三）“巡审一体”是防范化解风险隐患的重要手段

审计是巡察的“关口”前移，巡察是审计的延续深化。通过年度审计、领导干部经济责任审计等审前调查工作，适时变巡为审，突破常规审计的程序性限制，抓住重点问题开展“点穴式”审计。利用各自工作优势，深入核实疑点线索，共同查核问题，坚持抓早抓小，及时解决苗头性、倾向性问题，进一步提高合作成效，不断提升移送线索的成案率。实时跟踪问题的整改落实情况，“组团”督促监督对象真抓实改，推进体制机制优化和治理能力提升，体现“巡审”监督实效。