在耕地保护督察反馈问题检视会上的发言

在2023年国家耕地保护督察过程中，我县收到XX督察局反馈问题6类455个、涉及耕地2023.05亩，分别占全市问题和面积总数的40.9％、9.4％，问题占比尤为突出，虽然综合整改率达75.37％，整改进度相对靠前，但仍暴露出工作中存在着一些问题短板，给全市耕地保护工作拖了后腿，我县对此深感愧疚和自责。根据会议安排，现就XX县2023年国家耕地保护督察反馈问题作检视发言如下。

一、2023年国家耕地保护督察反馈问题基本情况

XX督察局反馈我县问题主要为以下6类：省域层面突出及倾向性问题33个、涉及耕地40.95亩；农村乱占耕地建房问题345个、涉及耕地476.86亩；基础设施项目及其他非农设施等违法违规占用耕地问题3个、涉及耕地96.08亩；地方政府监管不力执法不严问题347个、涉及耕地736.33亩；土地卫片执法数据上报不实问题346个、涉及耕地476.86亩；永久基本农田“非粮化”问题3个、涉及耕地236亩。虽然455个问题中有293个问题重复计数，但仍有实际问题362个，问题数量多、违法面积大。

针对反馈问题，我县高度重视，立即行动，3次全面摸排核查、4次修订整改方案、多次会议研究推动，逐一核实情况、逐项细化措施、逐类划定时限。收到《XX省自然资源厅关于对30个土地违法违规问题突出县（市、区）开展重点督导的通知》后，我县结合实际再次调整进度，更新措施，推动整改：

一是更新上报《XX县2023年耕地保护督察反馈问题总体整改方案》，印发《XX县2023年耕地保护督察反馈问题及2023年卫片执法问题整改方案》。二是对293个地方政府监管不力、执法不严及土地卫片执法数据上报不实问题展开责任调查，对相关人员进行组织处理。三是对依托“三区三线”划定工作调整基本农田后完善手续的6个问题，提前完善相关资料，确保划定成果一启用就销号；对完善手续、拆除复耕的8个问题举证销号；对纳入国家统一部署整改的25个农房问题抢先整改。四是对占用自然保护区且存在违法状态的成XX南高速XX出口项目、XX渡口改桥项目问题，不断对上争取，寻求政策支持。

截至目前，已被省厅认可整改到位332个问题、涉及耕地3569.85亩，综合整改率75.37％。剩余320个农村乱占耕地建房存量问题，待国家统一部署整改；3个XX镇傲龙砖厂违法用地问题，正通过拆除复垦和完善手续方式整改；2个成XX南高速XX出口项目、XX渡口改桥项目问题，正积极争取报征。

二、原因分析

一是政策规范衔接不精准。2023年启动“三调”至“三区三线”划定以前，部分用地审批被迫暂停，替代措施未跟进。群众改善住房意愿强烈，在未获审批情况下违规占地建房现象时有发生。非洲猪瘟期间，大量人力物力流入生猪养殖行业，一批农民利用住房周边或自有承包地修建小规模养猪棚，民间资本流转土地修建小型养猪场，因未及时完善相关用地手续，导致存在占用永久基本农田和设施用地未备案等问题。2023年，我县通过出台《XX县农村宅基地审批和住房建设管理实施办法（试行）》《XX县农村村民住宅用地农转用审批实施方案（试行）》等文件，进一步规范了农用地转用申请和审批程序，拓宽了用地指标保障渠道，使农村村民合理建房需求得到满足，及时遏制了违规用地新增势头，但存量问题仍亟待解决。