全县信访稳定工作情况汇报
各位领导,各位同仁:
按照会议安排,现将我县近期信访稳定工作有关情况汇报如下。
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,我们始终绷紧做好信访维稳安保工作这根弦,把握重要节点、关注重点对象、抓住关键环节,认真开展信访问题源头治理,扎实推进“治重化积”和“三率”提升工作,全力做好重大活动期间信访保障工作,有效维护了群众合法权益和社会大局稳定,全县信访形势总体平稳向好。1-8月,县级信访总量1344件次。其中:走访419批2327人次(包括集访97批1947人次),同比批次下降38%、人次下降40%;来信428件,同期245件,上升74.69%,网上投诉497件,同期272件,上升82.72%。到国家信访局走访9批9人次,同比批次下降88%、人次下降88%;到省走访37批48人次,同比批次上升19%、人次上升45%;到市走访145批509人次,同比批次上升23%、人次上升21%。共办理满意度件207件,及时受理率、按期答复率均为100%,信访部门的参评率为97.85%,满意率为97.25%,责任单位的参评率为94.25%,满意率为96.34%。
一、近期工作开展情况
(一)坚持高位推动,落实落细责任。县委、县政府领导高度重视XX期间信访维稳工作,亲自安排部署,推动落实。先后组织召开县委常委会会议、县政府常务会6次,传达学习习近平总书记重要指示精神和上级决策部署,组织召开XXXX安保维稳工作会议,专题研究安排部署信访维稳工作。县委常委、政法委书记和副县长、公安局局长先后组织召开专题推进会8次。26名县级领导分工联系33个乡镇,专项负责所联乡镇信访稳定工作,重点问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,形成上下联动、齐抓共管工作格局。
(二)健全工作机构,明晰工作任务。坚持提早谋划部署,细化工作方案和措施,县政法委牵头制定了《XX县做好XXXX维稳安保工作方案》,县信联办牵头印发了《关于做好XXXX期间信访维稳工作的通知》,明确具体工作要求。县上成立了XXXX期间维稳安保工作领导小组,县信访工作联席会议召集人县委常委、政法委书记亲自担任全县维稳安保工作领导小组组长,牵头负责XXXX期间全县维稳安保工作的总体部署、统筹协调和指挥调度,确保了机构健全、责任落实。
(三)深入细致摸排,强化风险管控。在每月定期摸排的基础上,再次针对我县可能进京上访人员进行了全覆盖、拉网式排查,总共排查出重点问题187个,经研判分析向上报送重点不稳定因素100个。个体中主要是涉法涉诉,以访谋利、以访施压、精神心理异常等类型,涉访群体主要是涉军、涉教、涉房、涉地、涉农、改制等方向。针对排查出的不稳定因素,均要求各属地镇乡提前做好相关人员近期照片采集工作,为有效处置提供保障。从8月11日起,我县启动“零报告”,有效摸排出2条风险情况,均做到了处理及时,未造成不良影响。同时,从9月1日开始,开展了我县在京重点人员“清零”行动,累计劝返1人次,目前无在京重点人员。
(四)推进接访包案,全力攻坚克难。对我县自行排查49件积案难案和上级交办217件“治重化积”案件,全部落实县乡两级领导包案,有力推动了一大批钉子案、骨头案清仓化解。截止目前我县自行梳理49件积案难案已成功化解了个案6件,群体1个。217件“治重化积”交办件,均按质按量如期办结,无一超期。其中,县委书记牵头包案县公安局XX,县委副书记、县长包案XX。上述4件已成功化解3件。
(五)加强协调联动,严格依法打击。公安、信访、属地镇乡等协同联动,抓好对长期恶意上访人员违法证据收集固定,加大依法打击力度。今年以来已对XX等2人进行了依法处理;依法打击了4个阻工团伙;依法处置了5起围堵县委、县政府事件,坚决遏制以访牟利等不良势头蔓延。目前正计划对XX等9人进行证据固定等打击准备。
二、当前信访形势及存在的主要问题
(一)当前信访形势。
1.重点群体存在集访隐患。一是涉房领域群体。受银行断贷影响,部分房地产企业资金链断裂,导致无法按期交房,引起群体上访。如东XX兰亭;二是土坯房改造补助资金未落实群体。我县共涉及资金2亿多,部分土坯房拆除户原不关心相关款项,现已开始催问资金进展,逐渐有聚集趋势;三是藤椒种植户群体。藤椒种植群体反映藤椒属于政府主导项目,现无法按照原约定的保底价格进行收购,要求政府解决。四是生猪定点屠宰场被取缔群体,要求恢复运营。
2.个别人员以访施压倾向明显。今年以来,我县群众重复进京走访现象有所好转,同比大幅下降。但部分重点人员频频以上访为要挟,向党委政府施压。
(二)存在的主要问题。
1.重视程度不够。个别镇乡部门对重点人员一查了之、一报了之,未落实切实有效的盯控措施,导致重点人员仍有脱管失控现象。同时也存在对非重点人员预判不准的情况,如今年7月份三名非重点人员进京登记。
2.零报告制度落实不够。个别单位对重点人员行踪信息掌握不准,天天只是应付式报平安,在上级反馈了相关信息后,才补报情况。
3.对重点突出问题化解处置不够。部分乡镇对个别老上访户分析研究不够,处置办法不多。部分“三跨三分离”问题,涉及乡镇、部门缺乏整体协作、齐抓共管意识,片面划分化解和稳控责任,遇到问题不是积极配合共同做工作,而是找原因理由尽力推脱。
三、下一步工作建议
(一)进一步明确当前目标任务。信访工作政治意义非比寻常、政治责任非常重大,各镇乡、各部门要紧紧围绕做好XXXX信访维稳工作这条主线,紧盯重点环节,聚焦主要矛盾,扎扎实实做好信访维稳工作,坚决落实中央提出的“四个严防”(严防影响国家政治安全和社会稳定的重大事件,严防暴力恐怖袭击和个人极端暴力事件,严防大规模群体性事件,严防重大安全事故和网络舆情事件)、省委提出的“四不”(北京不去、省内不聚、外省不串、网上不炒)和市委提出的“四零”(零进京、零登记、零倒流、零扰序)目标任务。各单位主要领导要认真履行第一责任人职责,牵头研究部署本辖区、本部门XXXX期间信访稳定工作,确保风险隐患发现在初始、问题解决在当地。
(二)进一步强化排查管控工作。要不间断开展信访矛盾纠纷隐患排查工作,不局限于重点人员,还要同步排查重点群体内非牵头人员和精神病患者,建立完善好重点人员动态管理台账,确保情况清、底数明。前段时间我县已排查上报100件可能进京上访人员的事项,各责任单位要逐人逐案落实化解稳控措施和责任人,做到一人一策、一案一策,坚决打消一报了之的心理,力争将人员吸附当地。
(三)进一步推动突出问题化解。对当前涉稳涉访突出问题,再次专题梳理研判,从情、理、法的角度思考和谋划化解途径,分类制定化解稳控措施,加大依法依规分类处置力度,坚决避免发生进京集访和到省群访群聚。对三跨三分离问题,事发地和属地要按照“事发地负主责、户籍地和居住地捆绑担责”的工作要求,积极参与,共同做好化解稳控工作。需提请县信联办牵头协调的,请各乡镇、部门及时形成专题报告报信访局办公室。
(四)进一步完善应急处置预案。省市已经明确,从现在开始,凡是退役军人进京就算非访,凡是已接返人员再次进京,定性上再加一等。各乡镇、各部门要进一步完善应急预案,成立专门工作机构,一旦接到公安、信访预警信息或发现重点群体、重点人员脱管失控,要迅速果断处置,依法、及时、安全、稳妥地劝返接回,坚决防止因行动迟缓或措施不当造成事态升级、矛盾激化。对仍有人员滞留北京的,所涉乡镇、部门要主动作为,抽派工作组安全稳妥劝返接回,确保按照省市要求,实现“清零”目标。对因工作不到位、责任不落实,导致人员脱管失控进行的,一律报请县委、县政府开展责任倒查、追责问责。
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