纪委书记在区委理论学习中心组从严治党专题研讨交流会上的发言材料

同志们：

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》围绕强化同级监督责任，对领导班子成员开展相互监督、解决自身问题作出了专门规定。这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞悉以党的自我革命引领社会革命、以全面从严治党推进国家治理现代化规律作出的郑重决策。对此，××区积极探索，区委和区纪委良性互动、同向发力，出台了《××区纪委关于加强同级监督的实施意见》，细化了同级监督的运行方式、责任体系、工作机制、保障措施等内容规程，既在党中央部署要求的框架内搞好“精装修”，又积极主动“添砖加瓦”，锻造出一把“××品牌”从严管党治党的刚性利器。

一、同级监督呼唤制度破题。党的十八大以来全面从严治党“十年磨一剑”的革命性锻造，一个非常显著的成效就是党中央把依规治党摆在事关党长期执政和国家长治久安的战略位置，运用党的体制和制度优势应对错综复杂的矛盾风险挑战。党中央整体部署政党治理现代化的“制度图谱”，将制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设之中，以系统重塑而非零敲碎打地推进政治立党、思想建党、组织强党、作风兴党、纪律管党，形成了一套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的全面从严治党体系。中国特色社会主义新时代成为党的历史上制度成果最丰硕、制度笼子最严密、制度执行最严格的时期，全党呈现出落实党的领导有制可循、从严管党治党照章办事的善治局面。加强党的自我革命制度规范体系“四梁八柱”建设，成为“中国共产党之治”的独特密码，依靠制度刚性，保障了全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，中国特色社会主义监督制度优势不断转化为治理效能。当前，在权力监督制约体系中，上级对下级的组织监督、下级对上级的民主监督占据“翘板”的两端，同级监督“添秤”“加码”作用不凸显，权力监督“时、度、效”不平衡问题不同程度存在。自上而下监督虽然具有权威性，但广泛性不够；自下而上监督虽然具有广泛性，但权威性不够，往往折射出“上级监督下级太远、下级监督上级太难、纪法监督为时已晚”的矛盾与无奈，这充分印证了习近平总书记关于“目前各方面监督总体上有力有序，但协同衔接不够顺畅的问题比较突出”的科学判断。由此可见，无论是贯彻落实党中央决策部署，还是形势任务所趋，积极构建全链条、闭环式的权力监督体系，探索强化同级监督是消除“空档”的破题之钥。必须从制度层面理顺关系，使同级监督规范化、法治化、正规化，形成以制度建设为原点、监督范围逐渐拓展、监督系统科学完备、监督机制运行有效的监督路径。