在2023年村（社区）“两委”干部…专题培训班开班仪式上的讲话

同志们：

党的XX大报告明确提出，要“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。2023年中央一号文件把“强化农村基层党组织政治功能和组织功能”作为健全党组织领导的乡村治理体系的重要措施之一。农村基层党组织要聚焦增强政治功能和组织功能这一着力点，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把人民群众组织凝聚好，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚强的政治和组织保证。举办这期专题培训班，主要目的是通过培训，使大家正确认识当前村级基层党组织建设的新常态、新形势、新任务，进一步提高做好农村工作的能力和水平，充分发挥村（社区）“两委”的模范作用，推动全县经济社会更好更快发展。今天，我就如何提升农村基层党组织的政治功能和组织功能，和大家交流3个方面的问题。

一、深刻认识增强农村基层党组织政治功能和组织功能的重大意义

（一）做好全面推进乡村振兴各项工作的必然要求。全面推进乡村振兴是党中央、国务院从中华民族伟大复兴的战略全局出发作出的重大决策部署。作为抓党建促乡村振兴的领导者、组织者和实践者，农村基层党组织的地位和作用至关重要。全面推进乡村振兴是一项宏观又系统的工程，在开展工作过程中所能运用的资源不断变化，遇到的困难和挑战也可能越来越大，再加上“三农”工作本身的复杂性、艰巨性和紧迫性，使得农村基层党组织需要在功能定位上不断“刷新”标准。一是必须增强政治功能。全面推进乡村振兴必须坚持党管农村原则，毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。二是必须增强组织功能。党的力量来自组织，全面推进乡村振兴关键是组织振兴。只有科学合理规范设置农村基层党组织，加强农村干部队伍建设，选优配强领导班子和带头人，严格落实组织生活制度，才能为做好全面推进乡村振兴各项工作提供有力的组织保证。

（二）调适农村基层党组织功能的现实需要。功能调适是中国共产党与时俱进品格的应然要求。农村基层党组织的功能结构是一个整体结构，既有根本功能（领导核心功能），也有一般功能。农村基层党组织的领导核心功能必须始终坚守，但一般功能不是一成不变的，需要随着党的中心工作的改变和农村社会的变迁而不断进行调适。关于新时代基层党组织的功能定位，党中央因应时代变迁、存在问题和新的任务，不断对基层党组织的功能定位进行调适。党的十八大报告提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这个要求突出了基层党组织联系群众、服务群众的功能。2014年5月中办印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，文件要求农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务。随着农村经济社会的发展，因征地和拆迁造成的矛盾频发，非法宗教及黑恶势力滋生蔓延，村党组织功能弱化、边缘化问题较为突出。针对影响农村基层党组织发挥功能存在的这些问题，党的十八届五中全会提出，“强化基层党组织整体功能”。党的十九大报告对所有基层党组织提出要求，“要以提升组织力为重点，突出政治功能”。突出政治功能，既是对基层党组织政治属性的正本清源，也是解决基层党组织政治功能弱化问题的根本举措。针对少数基层党组织软弱涣散的问题，一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足等突出问题，党的XX大报告提出，要“增强党组织政治功能和组织功能”。从党的十八大以来关于基层党组织功能的表述来看，农村基层党组织的功能呈现出“强化服务功能——强化整体功能——突出政治功能——突出政治功能和组织功能”的变迁。可以说，突出政治功能和组织功能是党的XX大对基层党组织功能定位的鲜明特点。