在全市现代产业体系发展中存在的问题及对策研究报告

当前，世界经济与技术革命正处于新一轮的发展周期，国际产业体系将进入更高层次的重整与再构过程。同时，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构正在发生深刻变化。2020年初爆发的新冠肺炎疫情也对国际国内产业格局调整产生了深刻影响。在上述背景下，*市加快现代产业体系建设，优化产业布局，提升产业层次，才能更好发挥区域中心城市辐射带动作用，引领省会经济圈、*半岛城市群和*流域高质量发展。

一、*市现代产业体系高质量发展具备的优势

现代产业体系是指通过有效的政策和服务供给，引导支持广大市场主体研发、制造、经营比较普遍的优质或高附加值产品的产业体系，具有产业布局合理化、产业结构高级化、产业技术先进化和产业模式生态化的特点。当前*市加快现代产业体系高质量发展具备以下优势：

（一）具有较好的产业基础

一是优势产业突出，有一批行业领军企业。工业强市战略深入实施，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药等产业优势突出，“四新”经济迅速发展，规模以上工业增加值增速领跑全国主要城市。人工智能“双区”同建取得积极进展，数字经济占比达到*%，获批建设*个工业互联网标识解析二级节点。市场主体发展活跃，*等成为行业领军企业，规模效应和产业链垂直整合能力不断增强。二是产业创新能力不断提升。近年来，*新产业、新技术、新模式、新业态加速成长，中科院等国字号科研力量纷纷集聚，综合性国家科学中心创建稳步推进，经济质量优势更加明显。拥有国家超算*中心、国家重大新药创制平台等一批创新平台，国内首个商用量子通信专网、首台氢燃料电池新能源汽车等一批新技术、新产品不断涌现。

（二）具有较好的外部环境和难得的发展机遇

一是省会经济圈战略实施带来产业协作机遇。近年来，*省积极推动实施省会、*、*三大经济圈的*半岛城市群区域协调发展战略，这有利于以*为核心，辐射带动周边区域，在更大范围、更宽领域建设协同创新、合作共赢的现代产业集群和错位发展、分工协作的现代产业体系。二是强省会

战略实施赋予*强大势能。20*年以来，省委、省政府明确提出实施强省会战略，建立了省市一体化加快*发展领导体制和工作机制，积极争取国家和省级层面重大政策支持、破解*发展面临的瓶颈制约问题、加快推进现代产业体系建设。三是*流域生态保护和高质量发展战略实施带来绿色发展机遇。*流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施和一系列政策措施的相继出台，为*立足自身禀赋和基础条件，吸纳集聚更多产业和人口，努力在*流域率先蹚出一条“生态优先、绿色发展”的新路子提供了难得的历史机遇。

（三）营商环境不断优化

“放管服”商事制度改革持续推进，全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，为来济客商提供“在泉城、全办成”的一站式服务。商事登记实现全城通办、跨市通办、跨省通办，涉企事项*%容缺受理，高分通过政务服务标准化国家试点验收。产业发展政策供给不断加强，相继出台了《十大千亿产业振兴计划》《*市鼓励总部经济发展的若干政策》《关于加快建设工业强市的实施意见》等一系列含金量较高的政策措施。

二、*市现代产业体系发展中存在的问题及原因分析

（一）*市现代产业体系发展中存在的问题

1.产业规模偏小层次偏低

*市实体经济规模不大、层次不高，特别是在传统产业提质升级、“四新”产业发展上，步伐较慢、力度较小，近年来虽然保持了较快的增长速度，并于20*年实现地区生产总值*，*．*亿元。与*、*、*、*、*等*市横向比较看，*市的产业规模地位始终处于中下游水平，且*年以来总体呈不断下降趋势。*年*市位居第*位，到*年时先后被郑州、长沙、*超过，下降至第*位，仅高于合肥。传统产业占主体地位的格局尚未根本改变，新兴产业支撑力不强，区县同质化竞争加剧，产城融合度不高，现有重汽、二机床、中车等全国知名制造大企业带动作用不明显，关键核心零部件本地配套率较低，缺少“专、精、特”小巨人企业，产业集群化水平相对较低。