党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。“十四五”规划明确，“推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”。县域经济是实现高质量发展的重要支撑，是国民经济的基本单元，是推动高质量发展、构建新发展格局的重要支撑，在经济发展中的地位举足轻重。近年来，我省县域经济整体发展稳定，但仍存在“体量大、实力弱、结构差、不均衡”等特征，需要立足新发展阶段，壮大特色产业集群、实施创新引领战略、加快新型城镇化建设、全面推进乡村振兴、持续改善营商环境，推动县域经济高质量发展，助力构建全省新发展格局。

一、现状及问题

1.从总量看，县均实力较弱。我省县域面积、人口、生产总值、一般预算收入分别占全省的***%、***%、***%、***%。县域单元数量仅次于***，县域人口、生产总值、财政收入均居全国前列，但县均经济实力较弱。2022年县均人口、生产总值和财政收入都不及全国平均水平。

2.从人均看，低于全国平均数。2019-2022年，县域人均生产总值、人均财政收入分别增长19.9%、45.7%，但不及全国平均水平。2022年县域人均生产总值、人均财政收入分别相当于全国平均的80.1%、69.6%，在全国27个省区（不含直辖市）中，分居第13、16位。其中，人均生产总值、人均财政收入均相当于江浙两省的1/3左右。

3.从结构看，产业层次依然较低。全省县域产业结构逐步优化，三产增加值占比提升较快。但与全国平均水平相比，一、二产业占比依然较高，其中一产占比约为江苏、浙江等省的2倍，二产占比高居全国第8位，服务业发展相对滞后，体现了农业大省、工业大省的省情。2019年，我省有17个县的一产占比超过30%，赤城、沽源甚至超过40%。