着力打造城市精品 不断提升城市品质

——市政协第一调研组调查报告

城市精品是城市的名片，是一个城市的文化品位和精神风貌的综合体现，与城市的竞争力和发展力直接关联。随着城市高质量发展和人民高品质生活期待，城市精品建设时代已经悄然到来。我们市政协第一调研组，围绕本次协商议题，聚焦打造城市精品、提升城市品质课题，开展了调研。

近年来，市委、市政府坚持“四个城建”的战略要求，将精品建设作为城市建设的方向和动力，以城建重点工程为抓手，聚焦核心空间，狠抓城市设计，打造了综合体育馆、宝能环球汇、东园公园、“翡翠项链”、帝景蓝湾等一批城市精品，城市形象得到有效提升。但是，我市城市建设在精品建设方面还存在着一些短板和问题。主要是：精品意识不强，思想上存在模糊认识；城市精品数量不多、质量不高，地标性建筑寥寥无几，主要界面缺乏天际线引导，城市风貌特色彰显不足，重要城市空间缺失文化灵魂；城市规划起点不高、手笔不大，管理机制不够健全，对精品建设引领不够；部分项目建设水准不高，有的粗制滥造，有的简单复制，有的成为败笔，有的留有遗憾。这些问题迫切需要得到改观。

我市位于*都市圈紧密层和沿江发展带的交汇处，当前城市建设正处在一个多重机遇叠加、多项利好交汇的关键时期。在此背景下，打造城市精品、提升城市品质对于圆满举办世园盛会、提升城市核心竞争力、满足市民美好生活需求，具有重要的现实意义。为此建议：

一、强化精品意识，贯穿城市规划建设全过程

城市建设的特点是，随便涂上一笔，就很难抹掉。城市建设能不能出精品，意识、思路和决策至关重要。一是确立精品建设新战略。将精品建设上升为城市发展战略，纳入“四个城建”的重要内容，作为实现“三城”（滨江古城、工商名城、生态新城）建设目标的重要路径和打造匹配世园会城市形象、增强城市综合竞争力、提升市民生活品质的重要抓手，持续发力，久久为功，仪征必将成为一座精品荟萃的城市。二是践行精品建设新理念。城市规划要坚持高定位、高起点，将精品建设理念体现在仪征各层次的规划之中，努力将仪征打造成长三角一座精品之城，擦亮城市又一张名片。城市建设要坚持质量第一、品质第一，将每一个街区、每一个单体建筑都要作为艺术品来打造，不做一般、只求精品，保证优秀、不留遗憾，让城市经得起品味、耐得住细看。三是树立正确全面精品观。既要注意克服“贪大、媚洋、求怪、求异”的倾向，树立“不以规模拼大小，而以精致论高低”的理念；又要注意克服为打造精品而打造精品的倾向，贯彻落实“实用、经济、绿色、美观”新时期建筑方针，坚持以人为本、为民建城，实现城市建筑功能性、实用性和艺术性的统一。

二、坚持规划引领，保证项目规划设计高起点

充分发挥规划的引领、统筹和协同作用，以精品规划保障精品建设。一是完善利于多出精品的城市规划体系。科学编制国土空间规划，优化配置城市空间，布局地标建筑和精品项目建设空间，助力打造永恒城市经典。加快中心城区色彩及建筑风格规划编制，强化专项规划的支撑作用。进一步完善提升控制性详细规划，明确市级地标，对城建项目的体量、尺度、风格等要素进行详细控制和具体引导。加强区块城市设计，优化设计方案。同时，扩大推行带城市设计方案出让土地的做法，强化城市设计对城市整体风貌的塑造。二是强化基于高端的精品项目建筑设计。对于重要地段、门户空间等涉及城市形象的区域和有影响的重大工程，可开展设计公开招标，聘请国内外高水平的设计大师和设计团队，充分落实城市设计内容，精心设计传世精品。三是健全精于管控精品建设的规划管理机制。建立三维动态审批制度，运用城市设计辅助规划管理，从空间尺度、形体尺度、色彩关系等方面，从城市环境的角度，审视每一项规划和每一栋建筑，力求将每一个建设项目都做成精品。健全建筑设计方案优选制度，重要精品项目应当提交不同设计单位2个以上设计方案，确保优中选优。认真开展“城市体检”，对城市规划实施效果进行一年一监测、五年一评估，及时治理各种“城市病”，谋划城市“成长坐标”。

三、打造一批精品，把握提升城市形象着力点