按照工作安排，市委宣传部围绕如何“担负起新的文化使命”，成立了调研组，深入全市各县（市、区）和宣传思想文化领域各单位，采取走访、座谈、问卷等形式，进行了大量细致深入地调研。

一、形势和现状

*年，全市宣传思想文化战线坚持思想引领，注重舆论推动，突出精神激励，强化文化支撑，理论武装高潮不断，主流意识高昂强劲，精神文明高歌猛进，文艺文化高峰迭起，为党的十九大营造了良好氛围。特别是创造性的建立了意识形态“四九六”工作构架，形成了对外宣传一盘棋机制，闯进了全国文明城市创建第*名，启动了*新闻传媒集团组建，成功举办了第*届*文化旅游节，等等，使全市的主旋律更加响亮，正能量更加强劲，宣传工作进入一个新的境界。

同时，我们也清醒地看到，当前受诸多因素影响，多样化社会思潮十分活跃，西方敌对势力对我渗透加剧，世界范围内制度博弈和价值观较量更加激烈，各种消极思想文化仍在蔓延，互联网、自媒体的迅猛发展，给我们的工作带来前所未有的挑战和考验。

对此，我们必须自觉担负起新的文化使命，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步，以坚定的文化自信促进社会主义文化繁荣兴盛，大力提升*软实力，为在谱写新时代中国特色社会主义*篇章中做出应有贡献。

二、问题与难点

对照这些新形势、新要求、新部署，全市宣传思想文化工作还存在一些新难点、新问题不容忽视。

（一）理论武装引向深入还不到位。一是思想认识不到位。少数领导干部认为工作就是最好的学习，存在以业务代替理论学习、以干代学现象；有的领导干部以工作忙为借口，抱怨没有时间学习，工作和学习矛盾较突出；一些机关干部虽然对加强理论学习都有正确的认识，但却存在口头上重视、行动上轻视的现象，理论“学习无用论”还有一定市场。二是理论宣讲不到位。理论宣讲“上下一般粗”的现象比较普遍，理论阐释多，联系实际少，尤其是联系基层干部群众思想实际、工作实际和接受能力少，符合群众需要、感兴趣的东西少。三是制度机制不到位。部门各管一段，存在着党委中心组与基层党组织学习两张皮现象，还没有把理论学习列入个人考核机制，市直、县直机关、各乡镇、中心组学习制度不够完善，情况掌握较少，仅限于年终考核时查看了解一些学习情况。四是学以致用不到位。理论联系实际的意识不强，理论学习仅限于表面了解、字面理解，缺乏深入思考、融会贯通。理论研究脱离实际的“空说空论”较多，能够把理论和实际紧密结合起来回答现实问题的优秀理论成果较少。

（二）意识形态工作主导权还没有牢牢把握。一是对意识形态工作极端重要性认识不足。尤其是在普通党员干部中，认识模糊、有局限，对意识形态工作重视不够，在基层表现更为严重，意识形态工作开展难度大，平时工作安排部署多，但检查落实少。二是意识形态研判有时流于形式。有关部门对意识形态工作存在思想固化，认识偏差，重视不够，认为意识形态工作主要是宣传部门的事情，工作中还存有与己无关、高高挂起的心态，对研判工作有时还存在被动应付的现象。三是农村意识形态阵地占领不牢。少数农村党员信仰缺失、信念动摇、信心不足，农村干部自身马列主义素养不足，部分同志不敢与群众讲理想、讲信念、讲道理，随着农民群众求知、求健、求乐、求美的要求越来越高，部分群众文化娱乐生活相对贫乏，导致一些宗教乃至邪教趁机争夺人心、争夺群众、争夺阵地。四是网上意识形态斗争日趋复杂。网民对于社会领域、民生领域问题的关注度明显提高，对于政府职能部门的工作和表现有着更为严苛的要求，尤其是对于本地发生的重要舆情、媒体关切、突发事件等更加关注，迫切需要回应。然而，我们在这些方面做的与公众的期盼仍然还有差距。

（三）舆论宣传效果还不理想。一是对内宣传创新不够。采访报道没有很好地坚持走基层、转作风、改文风，一线工作往往是蜻蜓点水，浅尝辄止，新闻稿件缺乏吸引力、感染力和影响力，对于全市重大题材的新闻宣传，电视报道的连续性、系统性不足；平面媒体有影响、有深度的稿子不多，给人留下印象深刻的栏目不多。二是对外宣传品牌不硬。传统媒体与新兴媒体融合度不高，存在“传不上去、传不下去、传不出去”的问题。特别是随着传统媒体和新媒体的加速融合，全媒体时代的外宣报道渠道和平台明显增加，近年来全媒体外宣报道的数量增加了，但质量高的新闻产品却不多。三是网络宣传运用不够。对微信、微博等新媒体的运用和管控缺乏科学有效的手段，特别是在新媒体的运营中，专业人员缺乏，技术力量不足，导致新媒体运营存在诸多问题。