近年来，我市布局建设了一批标准化、规范化城市书房，有效打通了公共文化服务的“最后一公里”，成为满足广大群众精神文化需求的重要阵地，但在精准服务、市场化运营、推动公共文化服务社区化等方面还存在一些亟待破解的问题。市委政研室围绕提升城市书房功能开展了专题调研，提出了对策建议。

一、发展现状及存在问题

我市自2017年起实施城市书房建设，截至目前，共建成投用城市书房205座，其中城市区141座、县城64座、总数居全国前列，总建筑面积3.2万平方米，藏书107万余册，阅览座席9000余个，持证读者29.7万人，形成了城市区“15分钟阅读文化圈”，但在运营服务水平等方面仍存在不足。

（一）提供阅读服务不精准。一是图书更新不及时。新书供应少，满足不了读者需求，尽管每年市财政拨付120万元图书更新费用，但分摊到200多个书房后，数量十分有限；图书流转慢，城市书房与市图书馆间图书流转较少，仅靠读者自然流转，市图书馆丰富的馆藏资源利用不充分。济南市整合市内公共图书馆、高校图书馆图书资源，打破了不同行政体制下图书流通的壁垒，实现了图书资源的通借通还。二是差异化精准供给不足。对读者需求仅依靠馆情分析仪排行榜数据和意见簿，难以精准掌握读者需求；图书资源配置不精准，没有因地制宜结合书房周边人群特点，针对性地提供图书。上海市探索“图书馆+书店”模式，读者可在新华书店内，将选中的书籍经书店工作人员当场制作成图书馆馆藏书籍借阅，实现了“你看书、我买单”。三是开放时间不够灵活。虽然我市城市书房每天开放时间不少于12小时，但存在开放时间与读者阅读时间错位的现象，有效服务时间少。四是服务形式单一。以传统的借阅模式为主，读者只能在城市书房开放时间借书还书，且每人每次最多可借5本。杭州市通过“城市大脑”APP、图书馆微信公众号或支付宝搜索“一键借阅”，即可在线完成借书、还书、续借等服务；东莞市实施“我+书房”家庭图书馆项目，参与者最多可借100册图书，并可通过手机平台转借给亲朋好友。

（二）开展交流互动不充分。我市城市书房功能单一，存在阅读推广、学习交流等活动开展质量不高的问题，文化阵地作用发挥不够充分。一是阅读推广水平有待提升。在推广手段上，有的仅以临时悬挂横幅、张贴海报等形式宣传，覆盖面小，群众知晓率低；在推广内容上，多以发布阅读倡议、传播阅读理念为主，深层次的图书推介、主题讲座等活动开展少。温州市城市书房邀请专业讲师举办国学专题讲座，开展诵读听悟系列活动，深度推广优秀传统文化。二是其他文化活动开展少。活动局限于文化沙龙、亲子手工、书画展览等方面，与读者沟通互动不足，对读者吸引力不够强，参与体验不够好。三是活动系统性连贯性不强。没有建立有效的文化活动策划、推进工作机制，临时性安排多、随意性大，没有很好的工作规划和系统安排，存在流于形式、急于完成任务的情况。温州市坚持多年发布《全民阅读情况调查报告》，连续举办7届全民阅读节，广泛开展“朗读温州”、“亲子阅读推广计划”等系列活动，打造了“读书联盟”等一批创新性阅读品牌。