2021年度区委副书记民主生活会个人发言提纲

根据区委关于开好此次民主生活会的要求，对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，紧密联系个人思想和工作实际，围绕“带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，带头践行以人民为中心的发展思想，带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，带头深刻汲取党史中正反两方面经验”五个方面内容进行了对照检查，通过实地调研、谈心谈话等多种方式，广泛征求意见，深入查摆问题，深挖思想根源，认真制定了相应的整改措施。

一、上年度民主生活会查摆问题整改情况

上年度巡视整改专题民主生活会上，自己在4个方面查摆了12项问题，目前8个问题已整改完成，剩余4个问题已取得明显成效并需要长期坚持；在上年度主题教育专题民主生活会上，自己查摆了严守党的政治纪律、推动高质量发展、攻坚克难狠抓落实、守住从政底线等7个方面的20项问题，其中14项问题已整改到位，6项整改任务有了阶段性成效并建立起长效机制。进入新的发展阶段，面对新形势新任务新要求，一些问题和不足还要提升整改标准，坚持常态化整改、长效化巩固，特别是政治理论学习、落实全面从严治党、强化为民服务、持续改进作风等方面，要坚持不懈练好内功提升能力，不断取得新成果。

二、2021年度查摆的主要问题

（一)在带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。

1.理论政策的学习研究不深入。更多的是快餐式阅读、碎片化学习、浅层次思考，存在被动学、应急学、简单学倾向，很多时候现用现学、急用急学，原原本本读原著、学原文、悟原理坚持得不好，缺乏深层次的领会和体悟。比如，平时《灯塔在线》和《学习强国》的学习，仅限于看了读了得分了，排名很靠前，但学得不深、思考不多、效果不佳。再如，对于十九届六中全会精神在不同场合多次学习，也参加了市里的集中培训，但对于全会提出的“坚持系统观念”“构建新发展格局”等新精神、新要求吃得不透、悟得不深。

2.学用结合推动工作上不紧密。对于中央指示精神和上级决策部署有时把握不深刻、落实不得力，理论联系实际不够，政策指导实践不足，有学用“两张皮”现象，没有做到知行合一、学用结合。比如，对习近平生态文明思想和“两山理论”，结合实际创造性贯彻落实的思路不清、举措不实，自己包联的镇街，有自然资源，有旅游产业，如何在生态保护的同时，用足用活利好政策带动经济发展，迟迟没有破题，守着绿水青山却没有变成金山银山。再如，总书记提出“农业农村工作，说一千道一万，增加农民收入是关键”。这几年围绕农民群众增收，发展特色产业、带动就近就业的有效措施不多，根本性制度不完善，农民增收幅度有限。

3.意识形态责任制落实上不严实。对于当前意识形态领域斗争形势的长期性、复杂性、尖锐性认识不足、重视不够，总认为主流意识是好的，平时口头强调的少、专门安排的更少，对于一些不良思潮和非法行动抵制打击不够，没有做到亲力亲为、常抓不懈、层层传导责任和压力。比如，前段时间到村里调研扶贫工作，对意识形态领域存在的问题只是轻描淡写地作了口头引导，没有深入持续地跟上工作，也没有举一反三，从面上作要求，说明自己警惕性不高。

4.政治敏锐性和警觉性不强。不习惯从政治角度思考大局，考虑政治要求、政治影响、政治后果偏少，对于特殊事件的洞察力和鉴别力不强，预判不精准，不能对症下药，最终贻误时机、造成被动。如，关键节点、敏感时段应对突发事件措施不力。

（二）在带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位方面。

1.推动党的领导向基层延伸不够。作为副书记，抓基层党建责任落得不实，对基层党建工作指导不够，大范围的理论报告讲的多，面对面的一线指导教的少。比如，区里安排每年都到区委党校给镇村党组织书记讲党课，每次都把加强基层党建作为重中之重，但现在看效果不好，基层党建工作依然滞后，制度落实不到位，部分村班子不干事，这也说明自己抓党建工作不够积极主动，方式方法教得少，责任督导抓不严。再如，作为脱贫攻坚临时党委书记，加强党的组织引领力度不大，每次开会更多的是讲业务、说工作，对各党支部和第一书记抓村级党建工作强调的少、指导的少。

2.引导村级党组织发挥战斗堡垒作用不明显。平时挂在嘴上说的多，付诸于行动少，到农村调研督导绝大多数时候是查找问题、推动工作，在如何发挥村委班子引领示范作用上没有真正做到言传身教、悉心指导。比如，美丽乡村建设过程中，不少村“两委”班子不仅不支持、不配合，甚至还有为了一己私利，背地唱反调、恶意阻拦工程的情况，影响了施工进度和建设效果。再如，扶贫工作中少数村级班子自降标准，行业扶贫政策掌握的不透不准，定期走访慰问也是流于形式，对贫困群众关心关爱不够，导致老百姓有问题不想说、不敢说。这就说明，自己在指导引导村级党组织强化自身建设、推动基层发展、抓实民生保障上没有做到用心用情用力。

3.抓疫情防控和经济发展有所松懈。推进工作存在时紧时松、前紧后松的现象，不能严格标准，做到始终如一。比如，这次新冠肺炎疫情防控，形势紧张时抓得紧，到镇村站所督导检查，也到企业项目现场协调解决困难问题，防控形势总体稳定后，慢慢地出现了思想松动、工作松劲的现象，进出公共场所、召开大型会议，防护意识有所减弱，对身边同志强调要求的更少了。再如，自己包联的重点项目，仅在疫情严重时主动上门对接服务，其余时间更多的是企业有了问题，实在解决不了了来找我，反思自己还是缺少盯上靠上的“店小二”和“保姆式”服务，致使企业不舒心不安心，项目整体进展缓慢。

（三）在带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系方面。

1.问计于民问需于民还有差距。平时到镇村、部门、企业调研督导，基本上都是听领导干部讲解介绍，很多现场都是提前准备的，听到的汇报大多也是报喜不报忧，真正静下心来、停下脚步听听周围老百姓的心里话少了，主动征求基层群众的意见建议少了。自认为出身农村，又多年分管“三农”工作，对农村群众还是比较了解的，但就是在个人的自我陶醉中与群众产生了距离。比如，美丽乡村规划建设中，认为有专业的设计和施工队伍，有些项目在前期规划和后期施工中，没有很好地征求老百姓意见，导致个别工程项目有些群众不认可。再如，在帮包的软弱涣散党组织整顿提升过程中，认为自己基层经验丰富，遇到和解决的问题也多，对于村干部和老百姓的想法和建议听得少，采纳的更少。后来反思，其实他们才有发言权，才是村班子提升真正的主力军，忽略了他们的意见和想法。

2.落实中央决策部署打了折扣。在执行过程中缺乏咬定目标不放松的韧劲和一竿子插到底的狠劲，时间、精力、进度摆布不够均衡，存在抓而不严、抓而不细的问题。比如，农村人居环境整治三年行动，前两年重视不足，第三年上级开始评估验收才真正重视起来搞突击会战，让基层压力很大。再如，中央提出要加强基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实际工作中学的不真、做的不实，结合实际变通不够，基层群众抓隐患、清矛盾、保稳定的氛围和意识不浓。

3.在全力抓好脱贫攻坚方面放松了要求。验收之后的整改和问责抓得不严，认为只要贫困户达到了“两不愁三保障”、各项政策落实了就行，对于贫困户的家居环境、档案整理、帮扶记录等问题重视不够，降低了标准要求。比如，在各级检查评估验收期间，对扶贫干部的政策性培训偏少，“暖心式”的走访帮扶指导不多，出现帮扶记录简单应付的问题。再如，进村入户检查督导扶贫工作的次数少，对工作的要求，矢志不渝抓好脱贫攻坚的弦绷得不紧。

（四）在带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光方面。

1、防范化解信访风险方面没有主动担当。对于一些风险隐患和群众反映强烈的问题，认为有政府分管同志和职能部门负责，自己只是分管信访工作，负责综合协调、督导、指导工作，没有亲自带头研究、亲自解决，导致一些问题解决不好、化解不快。比如，在全区十大领域信访突出问题专项治理行动中，对于几个疑难问题，领导小组办公室对政府相关部门多次督办没有进展后，才亲自出面研究调度、协调推进，目前已拿出化解方案，但是还有十余件事项没有化解，形势依然严峻。