Xx区“万企兴万村”行动实施方案

为贯彻落实中共中央国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和省委、省政府《关于实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神，按照“万企兴万村”xx行动安排部署，进一步巩固“千企帮千村”脱贫攻坚成果，接续推动乡村全面振兴，现就开展“万企兴万村”xx行动制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以《中华人民共和国乡村振兴促进法》为根本遵循，紧密结合xx区实际，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，充分发挥民营企业自身优势，抢抓政策、市场机遇，依托乡村特色资源，创新振兴模式，做大做强特色优势产业，促进区域经济发展，助力乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

(二)基本原则

贯彻落实“五年过渡期”要求，在继续保持原有结对帮扶关系总体稳定的前提下，真正做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。按照乡村振兴的要求，从理念上、方式上、行动上实现由“帮”到“兴”的转变。坚持政府主导，民企助力。努力实现政府主导、民企助力的有机结合，实行市场化、项目化、企业化运作方式，尊重民营企业参与意愿，尊重企业市场经营权力，促进企业长期可持续发展。

坚持因地制宜，稳步推进。发挥民营企业人才、技术、资金、管理优势，结合乡村的发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础，走特色发展、差异化发展之路，在先期探索试点、典型示范的基础上逐步推进。

坚持三条红线，依法兴村。民营企业在参与乡村振兴中要坚守耕地保护、生态环境保护和农民利益保护三条红线，严格遵守《中华人民共和国乡村振兴促进法》，始终将民营企业发展方向与乡村振兴战略方向、政策导向保持一致。

坚持农民主体，合作共赢。引导民营企业将自身发展与农业发展、乡村振兴、农民富裕有机结合，以多种方式与农民形成经济共同体、利益共同体，尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，保护农民利益，通过先富帮后富，实现共同富裕、相互合作、共同发展。

(三)行动目标

按照乡村振兴的总体要求，第一阶段用5年时间，引导、动员xx区10家以上有能力、有意愿参与乡村振兴的民营企业和商会组织参与，助力至少15个村的乡村振兴工作。

二、实施内容

区委统战部、区工商联及区政府相关部门要在总结提升“千企帮千村”精准扶贫行动工作基础上，指导民营企业和商会组织按照乡村振兴总要求，因地制宜选择助力乡村振兴的有效途径。

1.监测帮扶。注重发挥民营企业和商会组织在发展种养产业开展技能培训、吸纳务工就业等方面的优势，对摸排发现的易返贫致贫人口和家庭突发变故、生活严重困难人口，以及存在临时性困难但未达到监测标准的农户，结合实际开展分类精准帮扶，有效防范脱贫人口返贫、边缘人口致贫风险，坚决守住底线。

2.产业引领。聚焦产业这个根本，立足xx区资源禀赋，紧密结合培育打造“2+4”产业链规划，充分发挥xx、xx、xx等农业龙头企业作用，发展壮大xx高品质菜草畜百亿产业链，打造畜牧产业，培育“xx高原夏菜”、“xx”供港蔬菜、xx、xx、“xx跑羊”、“xx果蔬”、“xx之品”、沙漠茶等品牌农特产品。

3.人才筑基。引导民营企业和商会组织采取多种形式，依托民办培训机构，搭建就业平台，加大培训力度，完善“培训机构+就业企业+农户”的培训就业一体化机制，结合农户菜草畜产业链需求，组织开展电焊、手工编织、电商直播、家政服务、城市绿化等技能培训，增强增收致富的积极性和主动性，培养一批有特长、有技能、懂经营的乡村“致富能手”。

4.文化振兴。通过保护传承历史文化和开发利用相结合的方式，深入挖掘红色文化、沙井文化等传统文化资源、民间手工艺生产加工等非物质文化遗产资源、旅游资源和农村富余劳动力资源，助推农村经济结构调整，打造特色文化富民新产业。