市行政审批服务局2022年工作要点

2022年，市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大精神，紧密围绕高效X建设攻势，坚持改革创新，深化流程再造，持续推进审批提质增效，不断提升企业群众的满意度和获得感。

一、深化流程再造，构建政务服务“新格局”

（一）以“生态思维”为基础，打造更加高效精简的审批服务体系

履行好X市优化营商环境工作专班职责，全力打造精简高效的政务服务环境和全国一流营商环境。以全力满足企业群众“进一扇门办舒心事”为出发点和落脚点，不断优化市民中心功能布局，完善管理机制，持续提升X市民中心服务效能；开展“政务服务品质提升年”活动，通过“运行规范管理”“改革提质增效”“服务优化升级”“品质服务护航”四大行动，向企业群众提供流程简约、服务规范、高效便捷的政务服务，努力打造政务服务“X品质”；在X个区（市）开展X项审批服务提质增效改革试点，积极培育示范典型，形成可复制可推广的改革经验；深入推进水路运输领域审批标准化改革，以国内水路运输业务经营许可为切口，推动出台国内水路运输经营许可办理地方标准，进一步规范和明确申报要素，推行标准化审批，助力我市水路运输行业健康快速发展。

（二）以“用户思维”为导向，推动更多政务服务事项“集成”办理

以企业群众办成“一整件事”为标准，建立主题式场景化政务服务模式。聚焦企业群众办理的高频事项和双招双引、工业互联网等重点领域，以“接触点最少、申请材料最简、办理时间最短”为原则，将“一整件事”由原来相对独立多个部门串联办理改为同时并联办理，实现“外部流程内部化”。编制集成化“主题式”政务服务事项清单，企业群众“一次性获取办事信息，一次性找准办理流程，一件事一次办成”。加快推进“企业高频证照变更联办”一件事和“政务服务一事全办”场景有关工作。

（三）以“工业互联网思维”为核心，实现政务服务“一体化”管理

借鉴工业互联网平台赋能模式，建设X市一体化智能审批服务平台，整合数据资源，优化系统流程，打造审管无缝衔接、审批过程协同高效的运行机制。探索推进一体化智能审批服务平台与“卡奥斯”平台、X政策通平台的互联互通，为企业群众提供一站式政策查询、业务申办服务。依托X市政务信息资源共享平台，构建基于“一号一码”（个人身份证号、企业统一社会信用代码）的“一人（企）一档”数字画像，不断提高审批服务数字化水平。

（四）以“法治思维”为引领，打造更加公平正义的行政审批服务环境

严格落实《行政执法三项制度》相关要求，定期开展行政许可案卷评查、通报检查结果，进一步规范行政审批行为。试行首席审批服务官制度，提升审批效能。加强“法务小秘书”队伍建设，确保行政审批合法合规。

二、持续提升审批效能，取得政务服务“新成效”

（一）进一步推进市场主体登记“便利化”，激发市场活力

一是丰富电子营业执照应用场景。利用电子营业执照权威统一、实时更新、不可篡改的特点，推进电子营业执照在企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记等政务服务和商务领域的应用，力争省内率先实现企业银行账户“无纸化”开户试点。推行电子证照联展联用“一照通”，力争率先实现“证照联展联用”。

二是深化我市住所承诺制改革。修订《X市商事主体住所（经营场所）登记管理办法》，建设住所核验系统，通过智能比对功能，自动核验不动产登记数据，推动住所登记制度迭代升级，最大限度杜绝住所虚假登记行为。同时，出台集中办公区登记管理细则，简化入驻集中办公区企业住所登记材料、明确集中办公区管理方义务，进一步强化对“一址多照”登记的风险防控。

三是深入推进“证照分离”全覆盖工作。在全市推行“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务“四扇门”方式分类推进照后减证，最大程度降低企业创新创业门槛。