XX区全面建立耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，压实耕地保护责任，加快构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局，结合我区实际，现就全面建立耕地和永久基本农田保护“田长制”（以下简称“田长制”）制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署和省委、省政府，市委市政府工作要求，严格落实耕地保护责任目标，健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，将监管延伸到“最后一公里”，严守耕地红线和永久基本农田控制线，夯实粮食生产根基。

（二）基本原则

——坚持党政同责、属地管理。按照行政管辖及土地权属，建立健全党政同责、属地管理、分级保护、逐级落实的责任体系，明确各级田长职责，强化措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

——坚持严保严管、奖惩并举。严格落实耕地用途管制和永久基本农田特殊保护制度，严禁违规占用耕地从事非农建设，严守耕地红线和永久基本农田控制线。加强对“田长制”落实情况的评价，严格耕地保护激励惩戒措施，推动工作落实。

——坚持问题导向、分类施策。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，从严查处各类违法占用耕地或改变耕地用途等行为。立足实际，分类施策，完善早发现、早制止、严查处工作机制，坚决遏制增量；摸清底数，建立台账，稳慎整改存量。

——坚持科技支撑、智慧监管。充分利用耕地保护数字赋能成果，通过耕地卫片监督、高分影像动态监控等科技化手段，建立“田长制”智慧监管模式，提升耕地和永久基本农田管护信息化水平。

（三）工作目标

全面建立实施耕地和永久基本农田保护“田长制”，建成权责清晰、制度完善、激励科学、监管到位的管理机制，构建起“横向到边，纵向到底”的责任体系，实现“寸寸耕地有人守”，确保耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升，推动绿色生态可持续发展。

二、组织体系

（一）田长设置

按照全面建立市—区县—镇（街道）—村（社区）耕地和永久基本农田保护“田长制”管理体系的要求，区委、区政府主要负责同志担任一级田长，区委、区政府有关领导同志担任一级副田长；镇（街道）党政主要负责同志担任二级田长，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任担任三级田长。三级田长下设网格管理员，选拔有能力、责任心强的党员干部或村民担任。

（二）各级田长职责