在全市市场监督管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市场监督管理工作会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照各级经济工作会议以及全国、全省市场监管工作会议的部署和要求，回顾总结2021年工作，安排部署2022年任务，动员广大干部职工树立以人民为中心的发展思想，凝心聚力、担当作为，在新的起点上不断开创市场监管工作新局面。下面，我讲三点意见：

一、市市场监管局重新组建后开局良好，各项工作稳步推进

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在总局、省局的有力指导下，全面完成机构改革，严格实施安全监管，着力优化营商环境，大力推动质量提升，切实维护消费者权益，各项工作取得明显成效。

（一）贯彻全市招商大会工作部署，持续优化营商环境

——政策扶持力度进一步加大。出台优化营商环境促进经济高质量发展X条措施，为企业提供市场监管全职能要素、全生命周期服务，惠及企业超过X万户次，经济日报等X家主流媒体对此进行了广泛宣传和报道。

——市场主体准入进一步放宽。推进登记便利化改革，企业开办时间压缩至X个工作日内，其中，设立登记X天；上线“全流程电子化无纸化设立登记系统”，实现企业设立“一趟不用跑”。全年新增各类商事主体X万户，共有存量商事主体X万户，同比分别增长X%、X%。加快许可审批改革，共受理审批食药类申请件X万件，受理审批质监类申请X万件。

——知识产权培育进一步强化。全市有效发明专利拥有量X万余件，同比增长X%，每万人口发明专利拥有量为X件，居全省首位，为全国平均水平的X倍；商标有效注册量累计近X万件，超过福建省总量的X/X；推进知识产权金融创新，全市专利权质押备案X笔、质押金额X亿元。金融创新成果被《中国知识产权报》头版头条报道，人民网等X余家中央级媒体集中宣传报道知识产权金融“X模式”。火炬高新区被评为国家知识产权示范园区，我市通过首批国家知识产权运营服务体系建设重点城市中期考核。

——信用监管机制进一步完善。敦促X万户商事主体完成年报公示；牵头全市市场监管领域跨部门“双随机一公开”联合抽查，检查企业X万家；信息公示平台实现登记许可、日常监管、行政处罚的全链条信息归集，公示许可信息X万条、抽查结果信息X万条、处罚信息X万余条；对X万余家商事主体实施失信联合惩戒，行政约谈企业X户；对X家商事主体实施名称剔除，强制退出。扎实推进非公党建工作，协助组织部门推动组建非公党组织X个。

——帮扶企业成效进一步显现。国家医疗器械上市许可持有人制度落地X，X个进口非特化妆品取得国家药监局备案电子凭证，大嶝市场试点销售部分台湾特殊商品第一批“正面清单”有序落地。运行总局动产抵押登记网上平台，办理动产抵押登记X件，助力企业融资金额X亿元。

（二）严格安全监管，有效防范风险隐患

——食品安全稳中向好。按照“四个最严”要求抓好食品安全监管。以市委市政府名义印发《X市实施食品安全战略创建人民满意的食品安全城市工作方案（X-X年）》，明确未来三年实施食品安全战略的目标、任务、路线图和具体措施。组织开展整治食品安全问题联合行动、深化学校及周边食品安全专项整治、打击私宰猪肉、规范网络订餐、保健食品行业治理和整治食品安全问题联合行动。深化食品生产加工小作坊质量提升行动，核准发证的小作坊抽检覆盖率X%。通过提升，X家小作坊升级为食品生产企业，X家小作坊选为X特色食品品牌。“一品一码”追溯监管体系纳入近X万家食品经营主体X万种食品，在省局考核中名列前茅。X家新创建的“放心肉菜示范超市”通过验收，圆满完成为民办实事项目。推动X余家食堂完成建设“雪亮厨房”，全市持证餐饮服务提供者“明厨亮灶”覆盖率超过X%。指导网络订餐平台投放外卖封签X多万个，下线问题入网餐饮单位X万多家。X个农贸市场完成改造。圆满完成海峡论坛、金鸡百花电影节等X项重大活动保障。食品安全抽检X万批次，合格率X%，高于全国、全省平均水平。处置不合格食品X批次，查办食品安全案件X件，罚没金额X万元。全市未发生等级以上群体性食品安全事件。“X市农村集体聚餐多元化治理模式”、“月月十五查餐厅”、“食安X微信公众号”和食品安全公益广告在全国市场监管领域社会共治评选中获奖。

——药品安全监管稳步推进。开展“安全用药月”活动，日常监督检查两品一械企业X余家次，飞行检查药械企业X家，撤销X家药品零售企业GSP认证证书，开展疫苗配送企业和接种单位、X集采试点公立医疗机构药品使用、无菌和植入性医疗器械、眼视光医疗器械等重点专项监督检查，对全市X家三级医院开展医疗器械使用质量管理等级评定，抽检药品X批次、化妆品X批次，监督销毁家庭失效药品X公斤，公众用药安全得到有力保障。药品综治考评位列全省第一个档次。

——特种设备安全监管扎实开展。组织开展特种设备安全隐患排查治理专项行动、危险化学品相关特种设备专项治理、“清网行动”等，及时排查隐患，有效管控风险。实施电梯维保质量抽查、维保质量信用等级评价及电梯安全管理提升行动，强化电梯维保企业和电梯使用单位的主体责任落实。全力做好新装电梯监督检验、积极果断处置地铁吕厝站电梯被淹抢修，保障地铁二号线按时通车。X电梯安全应急处置中心接听电话X起，处置电梯故障X起。

——产品质量安全监管深入推进。监督抽查我市X批次工业产品，合格率X%，并对X家企业开展不合格后处理工作，实施闭环监管；完成X类X批次产品质量安全风险监测，前移监管关口；开展公共安全领域突出问题“大排查、大化解、大整治”攻坚行动、重点工业产品质量安全大检查等专项监督检查，从源头上防止和消除产品质量问题造成的安全风险。

（三）规范市场秩序，大力促进公平竞争

——加强价格监管。扎实开展涉企收费、电力等领域价格检查，督促电网企业及转供电主体完成清退款X亿元，巩固降本增效成果。以医疗、猪肉、教育等民生价格为重点，组织开展专项检查。查办价格违法案件X件，处罚金额X余万元。

——强化竞争执法。贯彻新《反不正当竞争法》，组织开展防范和制止借主题教育搞不当营商活动暨重点领域反不正当竞争执法行动，依法查处结案X件，处罚金额X万元。开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，X件案件入选全国典型案例。扫黑除恶专项斗争深入推进，被省扫黑办评为“X年度福建省扫黑除恶专项斗争先进单位”。公平竞争审查制度全面落地实施，全市共审查增量文件X份、清理存量文件X份。

——加大知识产权保护力度。牵头全市“双打”工作，开展知识产权“铁拳”行动，查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件X件，在全省综治考评中“双打”工作位列第一。专利行政执法在全国X个城市中名列第三，知识产权维权援助在X家工作站中名列第四。出台知识产权违法行为举报奖励办法，构建社会共治体系。

——推进线上线下一体化监管。组织开展X网剑行动等各类网络市场专项整治行动，线上、线下检查网站、网店及其经营者X万次，立案查处网络交易违法案件X起，案值X万元，提请关闭X非法主体网站X家。在全省率先出台《网络交易无照无证经营主体信息核查处理办法》，对X家X非法主体网站进行在线提示。

——维护消费维权合法权益。实现X一号对外，登记各类咨询投诉举报信息X万件，为消费者挽回经济损失X万元。拓展网格化社会维权网络，企业自主和解纠纷占投诉总量的X%。我市在中消协发布的X年全国X个城市消费者满意度位居全国第四、全省第一。

——强化重点领域市场监管。开展“螃蟹绑大草”等水产品称重行为专项整治，立案查处X起，人民网、福建日报、X日报等媒体进行了跟踪报道。开展房地产、汽车销售等领域合同违法行为专项整治，有效规范相关领域的合同格式条款。监测媒体广告X万条次，五大类严重违法率X%，总违法率X%，房地产领域违法违规广告得到有效遏制。跨部门综合执法工作向纵深推进，组织开展跨部门专项联合执法行动X次，立案查处X起。对电子秤、加油机、定量包装商品等领域计量欺诈行为进行重点整治，市场计量行为得到进一步规范。

（四）加强质量工作，不断推动高质量发展