在全县财政系统领导干部廉政教育课上的讲课稿

同志们：

新时代标注新方位，新使命开启新征程。全面从严治党十年磨一剑，管党治党依然是新时代的主旋律。今年1月18日，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上作了重要讲话，提出诸多全面从严治党的新思想、新方略、新观点。近期×××全市领导干部警示教育大会相继召开，而且十二届省委党委第一轮巡视将财政系统纳入常规巡视范围，财政系统管党治党任务更加重。今天，我给大家上一堂廉政课。主要任务是学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，贯彻落实中央、省委、×××和×××县纪委全会精神，精准把握廉政风险形势，以全面从严治党新成效，推动全县财政工作高质量发展。

一、要完整、准确、全面深入学习理解“四个层级”管党治党新精神，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉

2022年是党的十八大以来的第十个年头，全面从严治党十年磨一剑，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央持之以恒管党治党的坚强决心、鲜明态度。一要学懂弄通做实2022年中央党风廉政建设和反腐败工作会议精神。2021年12月6日，中共中央政治局召开会议，研究部署了2022年党风廉政建设和反腐败工作，习近平总书记在会上强调要运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化“三不”一体推进，惩治震慑、制度约束和提高觉悟一体发力。二要学懂弄通做实习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神。今年1月18日，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话，强调了“十个坚持”，即坚持党中央集中统一领导；坚持党要管党、全面从严治党；坚持以党的政治建设为统领；坚持严的主基调不动摇；坚持发扬钉钉子精神加强作风建设；坚持以零容忍态度惩治腐败；坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风；坚持抓住“关键少数”以上率下；坚持完善党和国家监督制度，以伟大自我革命引领伟大社会革命；坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。指出了“六个必须”规律性认识，即必须坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。强调了“六个要”，即要深化巩固拓展党史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局；要强化政治监督，确保完整准确全面贯彻新发展理念；要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标；要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风；要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部；要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。三要学懂弄通做实中央纪委赵乐际书记讲话精神。1月18日下午，中央纪委赵乐际书记作了《运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展迎接党的XX大胜利召开》的工作报告，对2022年工作作出了6大方面的决策部署，其中把查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带；资源集中的重点领域和关键环节；严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解地方政府隐性债务风险；持续推进金融领域腐败治理、促进金融风险的防控化解；加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查、深入推进民生领域腐败和作风问题整治等，作为2022年全国纪检监察系统反腐工作的重中之重。在这里，我要重点强调，上述这些重点领域和关键环节都涉及到财政系统很多领域，而且是2022年反腐重点关注的领域。希望县财政局领导班子特别是“一把手”要主动对标对表工作报告精神要求，切实主动抓好重点领域和关键环节监管，主动做好2022年党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。四要学懂弄通做实全国财政党风廉政建设工作视频会议精神。2月11日，全国财政党风廉政建设工作视频会议，财政部党组书记、部长刘昆在会上强调，全国财政系统各级党组织要坚持以党的政治建设为统领，保持反腐政治定力，不断实现“三不”一体推进战略目标，突出加强对“一把手”和领导班子的监督，加强对年轻干部的教育管理监督。

二、要完整、准确、全面把握财政系统党风廉政建设面临的形势和挑战，切实增强责任感、紧迫感和危机感

居安思危，登高望远。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，必须要清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。四个“还任重道远”充分诠释了党要管党、从严治党的长期性和艰巨性、复杂性和严峻性。全县财政系统领导干部特别是“一把手”和领导班子要深刻理解把握习近平总书记四个“还任重道远”的重大政治判断，持之以恒保持清醒的政治头脑和政治洞察，准确把握当前及今后一个时期财政系统党风廉政建设的风险形势、风险挑战，始终牢记全面从严治党、党风廉政建设和反腐败永远在路上、永不止步。

从2012到2022的十年磨一剑，充分证明管党治党没有完成时、只有进行时。党的十八大以来，×××纪检监察机关相继查处了一批财政系统领导干部严重违纪违法案件。比如，×××四级调研员×××涉嫌严重违纪违法，经上级批准，×××县纪委监委对××涉嫌严重违纪违法进行立案审查调查，××和××市纪委监委官方网站均向社会公布了此消息。××市××县财政局原党组书记、原局长××违反政治纪律，落实党中央重大决策部署搞变通打折扣，盲目决策，插手扶贫领域项目和资金，造成扶贫资金损失，损害群众利益，对抗组织审查，与他人订立攻守同盟；违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金；违反廉洁纪律，违规经商办企业，长期利用民间借贷赚取高额回报；违反生活纪律，经常接受老板的宴请，喝高档酒；违反国家法律法规，利用职务或职权便利，在扶贫等项目中大搞权钱交易，收受巨额贿赂，涉嫌受贿犯罪。纪检监察机关依规依纪依法给予文东开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。××市××原区委委员、财政局原局长××等10多人利用公款出国旅游被通报。2014年2月中旬，×××带领局办公室、下属财政所所长及其家属等10多人利用公款出国旅游，××纪委监察局对×××违纪问题进行立案调查，给予×××撤销党内职务、行政撤职处分，用公款支付的旅游费用全部退赔上缴等典型案例。

这些发生在财政系统范围内的典型违纪违法案件，特别是有的县（市、区）财政局原党组书记、局长发生严重违纪违法被审查调查，除了令人惋惜哀叹之外，更让人吃惊震惊、意味深长。这些发生在我们身边的典型案例，也恰恰证明了财政系统廉政风险依然存在，本身并不具有天然的防腐“免疫力”，需要以案为鉴、警钟长鸣、汲取教训，分析查找发改系统廉政风险，准确把握廉政风险领域、风险点，深刻认清自身廉政风险形势，坚决保持党风廉政建设和反腐败斗争的战略定力。紧扣2022年×××财政系统党风廉政建设工作视频会议“结合近三年×××财政系统违纪违法案件，深刻分析当前×××财政系统全面从严治党面临的形势和挑战”的精神内涵和启发启示，准确把握和深刻剖析今后一个时期全县财政系统存在的廉政风险领域、风险隐患点，主要有以下“四大方面”：

（一）思想上“四不重视”的风险隐患。党的十八大以来，各级各地财政系统一些领导干部因严重违纪违法被处分、被查处。其中一个很重要、很基础的根源，就是“思想滑坡”。同时，被“围猎”、被腐蚀的第一道关口，是“思想关”，如果领导干部“思想滑坡”或“思想大滑坡”，轻则违纪、重则违法，严重损害党和国家利益。全县财政系统“思想滑坡”的风险隐患主要体现在“四不重视”：一是不重视党纪党规国法的学用。有的被查处的财政系统领导干部在忏悔材料中基本都讲到“平时学习党纪国法少，纪律规矩和法律意识淡薄”，有的领导干部年度普法学习、普法考试甚至找人代学代考，有的领导干部虽然学法了，但没有把纸面上的法转化为具体行动上的法等，遵纪守法意识淡薄和行动落实能力差，是公然顶风违反政治纪律、政治规矩、组织纪律、工作纪律和廉洁纪律，甚至违法犯罪的重要内因之一。思想上如果不重视党纪党规国法学习运用，可能成为全县财政系统党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要风险领域或风险隐患点。二是不重视个人党性修养和廉政修养。有的被查处的财政系统党员领导干部在忏悔材料中讲到：“平时注重吃喝玩乐，不注重政治理论学习，不加强党性修养锤炼，放松了世界观、人生观和价值观改造，经常出入各种高档场所、娱乐会所，在灯红酒绿和各种诱惑的腐蚀下，理想信念慢慢被冲垮，彻底沦为利益集团的‘保护伞’”。思想上不重视党性修养和廉政修养，也是财政系统党风廉政建设和反腐败斗争的一个风险隐患点。三是不重视家庭家教家风建设。有的被查处的财政系统领导干部在忏悔材料中说道：“平时因为工作忙，应付各种人际关系多，没有注重家庭家教家风建设，放松了对配偶、子女及亲属的管教，造成家风败坏。”一些被查处的领导干部甚至搞起了“一人在朝为官、一人在外经商”的“一家两制”。思想上不重视家庭家教家风建设，也是全县财政系统党风廉政建设和反腐败斗争的一个风险隐患点。四是不重视严管教育。有的被查处的财政系统“一把手”不严管班子和干部，对其他领导班子成员和下属干部嘴上严行动上不严、嘴上管行动上不管，容易造成其他领导班子和干部违纪违法，甚至发生财政系统内“群体式”“塌方式”违纪违法。比如，党的十八大以来，×××财政系统内部分领导干部严重违纪违法被立案审查调查，也充分印证了财政系统党组“一把手”不重视严管教育，很大程度上也是财政系统党风廉政建设和反腐败斗争的一个风险隐患点。

（二）心理上“四种心理”的风险隐患。坚持求同存异，深刻剖析部分财政系统领导干部严重违纪违法典型案例，除了思想滑坡之外，还共同反映出“心理扭曲”的突出问题。如果领导干部心理、心性发生变化，会对行为产生影响，良性的心理变化产生的危害性不大，“恶性”的心理变化则产生巨大的危害。当前，财政系统领导干部心理上“恶性之变”的风险隐患主要体现在“四种心理”：一是心理失衡。现实中有些被查处的领导干部忏悔到：看着那些企业老板住豪宅开好车，穿名牌出入高档会所，灯红酒绿纸醉金迷，过得何其潇洒自如，反观自己，没日没夜加班加点、整天早出晚归，每个月就拿这点工资，想想心理就失衡。这些领导干部殊不知心理失衡后，“贪欲之门”已在思想斗争、虚荣攀比中逐渐被打开、打破。二是侥幸心理滋生作怪。现实中有些被查处的财政系统领导干部普遍忏悔到：这次收受贪污的钱不多，才一丁点，心想比自己胆大妄为、性质更严重的人多了去了，也不见被查处，不一定就落在自己头上。殊不知“这次不多”，已经让底线防线被打开，越陷越深、无法自拔，直至迷恋权钱交易、坠入严重违纪违法深渊。三是“礼尚往来”心安理得。现实中有些被查处的财政系统领导干部忏悔到：替别人办了事，尤其是解决了一些具体困难和问题，别人给点感谢费是可以理解的，是符合市场经济规律的，是符合人情世故的，情顺理通，泰然接受，成为自然。殊不知“礼尚往来”心安理得已经让党性在“情顺理通”的借口下被腐蚀了、在“理所应当”中被侵蚀了。四是退休恐惧症和贫穷心理使然。现实中有些被查处的财政系统领导干部忏悔到：趁着现在还没有退休，手上还有权有威可以“攒点钱”，免得再落难、被人冷落；家庭穷，想通过“捞钱”方式改变贫穷状态。殊不知这种“退休恐惧症”“贫穷心理”已经让纪律规矩变得形同虚设，违纪违法越陷越深。比如，××、××、××等人为了过上所谓“富豪生活”，以权谋私敛财，在这种心理的驱使下由小贪到大贪。