在人大机关年轻干部公文写作培训会上的发言

各位领导，同志们：

材料对于写作的重要性，人所共知，无需赘述。机关文稿写作需要收集大量的材料，这些材料仅仅占有掌握是远远不够的，还必须认真阅读加以消化吸收，从而在理解的基础上实现综合运用。这里就有一个材料收集和处理的问题。

机关文稿写作是一项综合性很强的文字工作。如下三个方面都与收集材料密切相关：

一是熟悉本单位工作是机关文稿写作的重要基础。刚进人大机关工作的新同志，首先要抓紧学习宪法、地方组织法、选举法、立法法、监督法、代表法等与人大工作密切相关的法律，以及人大、常委会、主任会议的议事规则，了解人大及其常委会的职权、运作等基本情况。同时还要参加有关会务工作，到现场去感受和体验，与法律规定相互印证，从而增强印象、深化理解、提高认识。其次要抓紧学习了解人大工作的历史和现状。最简单实用的办法就是阅读最近几年人大常委会工作报告。工作报告具有精要、规范、权威等特性，因此要采取精读的办法，仔细体会报告关于工作的分析概括、叙述评议、归纳总结，把不同年份的报告进行相互比较，注意表述上的细微区别，从而把握人大工作继承与发展的脉络关系。同时，要密切关注当年人大工作进展情况。不仅要了解人大工作的历史，而且要知道人大工作的现状，哪些工作是继承性的，哪些工作是创造性的，尤其是一些概念和提法的来龙去脉，都要做到心中有数。在这方面多下工夫，可以少走弯路，尽快熟悉工作。再次要抓紧学习了解人大机关的工作制度。人大工作讲法律，机关工作讲程序，这些都集中体现在制度方面。机关工作过去依靠口口相授以老带新，现在则主要依靠制度办事。新同志进入人大机关，首要的还是深入学习现有的工作制度，既可快速了解办事的程序和方法，也有利于树立尊重和依靠制度的习惯。通过学习制度更好更快地了解机关工作程序方法，熟悉自己所处的工作环境。

二是熟悉党的大政方针是机关文稿写作的前提条件。党是我们事业的领导核心，党的大政方针是人大工作的指导思想。人大工作和建设中的重大事项，事先要向同级党委请示，事后要及时向同级党委汇报。坚持党的领导是人大工作的一条重要政治原则，是人大工作保持正确政治方向的根本保证。从事人大机关文字工作，必须讲政治、讲大局、讲法律，坚持党的领导、树立全局观念、运用辩证思维，深入学习党的大政方针政策，并以此指导文稿写作实践。学习党的大政方针，可以阅读上级党委下发的文件，尤其是中央文件；可以阅读《人民日报》和本级地方党报。阅读中央文件不是任何人都有这个条件，所以重点还是要抓好《人民日报》的阅读。《人民日报》是党的喉舌，党的重大理论创新成果和决策部署都会在《人民日报》上及时传达出来，因此只要坚持阅读，完全可以满足了解党的大政方针和机关文稿写作的需要。

三是熟悉文字表达基本方法是机关文稿写作的必然要求。文字表达技巧虽然属于形式方面的东西，但确是几千年来人们不断总结出来的规律，简单地说包括句、段、篇三个方面的基本要求。目前到机关工作的高校毕业生都具有比较高的学历，但要真正走上文稿写作道路而且能够独立完成任务，快则三五年，慢则七八年，而且还需要个人持之以恒地作出艰苦努力。现在的问题是要尽可能缩短这一过程。从写作技术层面看，解决这个问题，只有依靠学习和实践。机关文字工作者阅读文章在了解内容的同时，还要特别注意文章的写作方法。通过多阅读、多分析、多思考，不断熟悉思想表达和文章写作的基本方法，包括造句、构段、结篇等各种方法。在大量阅读、分析、思考的基础上，把自己所学所思所悟逐步地运用到具体文稿起草当中，这样才算是掌握了方法。

熟悉单位工作情况、党的方针政策、文章基本写法，为机关文稿起草奠定了比较好的基础。如果做到这一点，基本上就可以满足工作的需要了。但是，机关文稿起草是一项没有止境的工作，决不能安于现状，不仅要做到自己满意，而且还要让领导满意，因此必须精益求精。由于社会发展、领导更换、工作变化等等都非常迅速，这决定了我们所收集的材料往往具有很强的时效性，很多材料不久就会过时失去效用。这些特性直接影响到收集、处理、利用材料的方法。

第一，收集材料要处理“点”和“面”的关系。收集材料的途径非常多，可以上网搜索，可以到图书馆查找，可以到档案室翻检。资料信息是海量的，而我们所需是有限的。在无限之中发现有限，需要鉴别能力，需要处理点和面的关系，这取决于对工作的熟悉程度。在人大机关综合部门工作，要了解经济社会发展情况，重点关注社会主义民主法治进程；要关注地方人大工作新进展，以及人大理论研究新动态；要熟悉本省地方人大工作情况，对于兄弟省市区人大工作也要密切关注。对于当前人大工作和建设，要透过现象看本质，尤其对于实践当中的创新之举、优良之法、经验之谈等，要善于从法律、政治、实践的角度进行分析把握，区分清楚哪些是合法合理的，哪些具有地方特色，哪些是可以参考借鉴的。