在“温暖XX守护蓝天”工程动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市“温暖**守护蓝天”工程动员大会主要基于两点考虑:一是顺应群众期盼，全力解决群众取暖问题，增进民生福祉；二是深入贯彻落实省委、省政府关于继续打好环境污染防治攻坚战的决策部署，通过加快推进我市供热供暖工程建设，为全面完成国家、省下达的空气质量目标任务奠定坚实基础。3月27日，在全市城建交通系统工作会议上，各辖区政府递交了目标责任书。刚才，***同志宣读了加快推进2022年供热供暖工作实施方案，明确了目标任务和重点工作；相关辖区的主要负责同志作了表态发言，各级各部门要按照职责分工，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强集中供热建设的紧迫感和责任感

省委、省政府高度重视供热供暖工作，在全省印发大气污染防治攻坚战的7个实施方案中，供热供暖实施方案名列首位。“温暖**守护蓝天”工作是市委经济工作会议提出的一项重大任务，并在今年《政府工作报告》中列为政府的一项重要工作。各级各部门领导干部要清醒认识到，供热供暖问题既是民生问题，更是政治问题。第一，大力实施集中供热建设，是执政为民的具体体现。取暖问题是近年来群众反映强烈的热点难点问题。今年，在《政府工作报告》中，我们就“温暖**守护蓝天”工作对全市群众做出了郑重承诺，各级各部门要把这项改善民生、增进群众福祉和获得感的工作作为重中之重，真正把好事、实事办到群众的心坎上。第二，大力实施集中供热建设，是环境保护的迫切需要。目前，我市大气污染防治形势依然严峻。**地处豫北，冬季寒冷，虽然市区集中供热面积已达到****万平方米，惠及群众**万户，但仍有上千万平方米的市区面积和半数市民采用燃煤取暖，造成的超标排放是冬季大气的重要污染源之一。同时，我市是京津冀大气污染传输通道内联控联防的“2+26”城市之一，环保任务非常艰巨，4月5日，生态环境部从全国抽调****名环境执法人员，对“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查，稍有差池，我市的项目就会被停审限批。加快推进集中供热建设，实施“温暖**守护蓝天”工程，既能满足广大市民群众的供热需求，又能有效减少散煤燃烧，对促进节能减排、改善空气质量、守护蓝天白云、优化城市环境具有重要意义。第三，大力实施集中供热建设，是检验“敢转争”实践活动开展情况的试金石。今年，把集中供热攻坚的目标定在**%，是有一定难度的，需要“跳起来摘桃子”，且这项任务涉及面广、任务重、时间紧、压力大，正是检验干部敢于担当、转变作风、勇争一流的重要战场，是发现和培养想干事、敢干事、能干事干部的有效途径。

鉴于这样的迫切形势，市委、市政府决定大力实施集中供热建设工程，从目前的情况来看，我市具备攻坚的基本条件。一是基础较好，发展较快。我市热电联产集中供热发展10余年，条件相对成熟，特别是2021年市区供热普及率达到***%，同比提高***个百分点，发展势头又快又好。二是热源充足，分布合理。豫新电厂、渠东电厂两大热源分别位于市区东北、西南，呈对角状分布，供热能力****万平方米，改造后可达****万平方米，足以满足全市供热需求。三是形式多样，体系完备。市区燃气管网覆盖率高，在热力管网未敷设的地方，采用燃气锅炉供热、壁挂炉供热等条件也很成熟，加上太阳能、水源热泵、地源热泵等多种形式补充，供热体系较为完备。

4月19日，我们召开供热专题汇报会，把2022年作为集中供热建设攻坚之年，自我加压，强力推进，重点突破，实施“温暖**守护蓝天”工程，力争供热普及率2022年底达到**%，2025年确保达到***%。各级各部门要站在讲政治、惠民生、顾大局的高度，统一思想、提高认识，把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，变压力为动力，变被动为主动，以过硬的措施、务实的作风，全力以赴完成“温暖**守护蓝天”工程各项建设任务。

二、明确任务，突出重点，全面加快集中供热建设步伐

今年以来，相关市直部门和各辖区政府积极行动，已经做了大量工作，但按照今年供热普及率达到**%的要求倒推，我市热力管网要建设**公里以上，热力站等供热配套设施要建设**座以上，新增供热面积在***万平方米以上，任务非常艰巨，各级各部门要从实际出发，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，找准方法路径，抓好贯彻落实。

（一）提升规划水平。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费。要站在对历史负责、对人民负责的高度，按照科学合理、适度超前的原则修订完善供热专项规划，从指标体系、管网体系、监测监控体系、管理体系和工程项目系统谋划等方面统筹安排。要倒排工期，统筹规划好各年度供热工程建设，综合考虑两张热力管网（豫新电厂和渠东电厂）的连通协同，互为补充，发挥“一加一大于二”的效应。

（二）科学谋划项目。要根据最新目标和要求，认真梳理完善建设计划，优化施工组织设计，科学调配建设时序，适当增加建设项目，安排一批热力主管网、支管网建设，联网一批新建建筑项目，改造一批老旧小区项目，新上一批燃气锅炉、壁挂炉供热项目，优化一批太阳能、地源热泵、水源热泵供热项目，形成以热电联产集中供热为主、多种清洁能源供热补充的供热体系。要提前考虑两大热电联产热源改造扩容工作，准确预测我市用热需求量和自然增长率，充分考虑热源建设的超前性，加快实施热源升级改造，增加供热能力，提高全市供热的安全性和稳定性。市住建局作为主管部门，要牵头做好整体规划、任务分解、项目谋划、技术指导、督查督办等工作。