市场监督管理局党组书记节后收心会讲话

同志们：

春节后上班第一天就召开座谈会。这既是承习过去的好传统，也是从严从实推进工作的好做法。这个会议，既是新年见面的问候会，又是节后上班的收心会；既是激励斗志的鼓劲会，又是新年工作的动员会。“四层意思”叠加在一起，就是向大家吹响奋进号角，要求大家再启新征程、再创新辉煌。

光阴荏苒，时光飞逝。回顾2021，我们收获了成功与荣耀，满怀欣喜；展望2022，我们充满着憧憬与希望，激情畅想。过去的一年，我们坚持“义字当头重修身、尽善尽美做事情、群策群力开新篇”，系统上下同心同力、克难奋进，凝心聚力、艰辛探路，各项工作都取得了新成效，初步实现了“全国有影响、全省走前列”的目标，受到了市委、市政府的充分肯定。

一、勤学苦练，练就过硬本领强素养

关键要做到“三个提升”。

（一）提升法治水平。市场监管部门是行政执法部门。坚持依法行政，既是贯彻落实全面建设法治国家决策部署的要求，也是加强市场监管最直接、最有力的武器。首先是知法水平。执法者必先知法。据国家总局网站公布数据，市场监管管部门需要执行的法律、法规共有25部，部门规章共有113个。除此之外，还有省级地方法规，马上还有市级地方法规，加之总局、省局的规范性文件，大家需要学习掌握的内容非常多。只有勤学苦练，才能把法律、条例、规章、规范性文件以及相关案例娴熟于胸、了然于胸、成竹于胸。其次是用法水平。学法是为了用法。不注重学习，就会“书到用时方恨少”；不注重实践，“那么所学的就等于零”。要坚持严格执法，严格依据《食品安全法》、《药品管理法》等现行法律法规，认真行权履职，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚持规范执法，建立执法全过程记录制度，充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备等技术手段，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，强化对立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动全过程的跟踪，确保所有执法工作都有据可查。坚持公正执法，科学合理制定裁量标准，准确把握适用裁量标准，杜绝执法不公、随意执法问题，提升全市市场执法的公信力。坚持文明执法，改进执法方式，理性文明执法，强化实体规范、程序规范，注重语言规范、行为规范，做到融法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人，实现执法效果最大化。再次是执法水平。更高水平的用法，就是活用、巧用、灵活使用。大家一定要多思考，多研究执法技巧，这样才能精准打击违法分子，有效保护守法企业，让公平正义在市场监管执法领域得到体现。

（二）提升履职能力。今年春节，我在网上看到一篇文章，休闲居士的《想明白说明白做明白》。我想提升履职能力，关键是做到“三个明白”：第一个明白，就是“想明白”。想明白有两个敌人，一个是肤浅，还有一个是僵化。思想肤浅方面，一般的人想问题只停留在里外两个方面，什么事情能想到里外两面，看起来辩证、理性，实际上这种“辩证”和“理性”恰恰阻碍了人的深刻性。下象棋，要取胜，也需要想四步以上。所以想事情，不能浅尝辄止，要透过现象看本质，这样才可能脱离肤浅。思想僵化方面，就是要解放思想、与时俱进，有独立之见解、不一样声音，如果人云亦云那就是僵化。想明白有两个要求，一是核心问题，就像牵牛要牵牛鼻子，打蛇要打七寸处，“牛鼻子、蛇七寸”就是核心问题；二是要抓住核心问题的核心，就是要抓住主要矛盾的主要方面。想明白有两个技巧，一个是善于推演，另一个就是善于梳理，做工作提倡推演，就是要事先模拟真实情况，排查各种困难问题，制定有效工作预案；提倡梳理就是要抓住要害，弄清顺序，增强工作的计划性和操作性。想明白的三项“思维对”准备：一是因与果，因果永远是对称和对应的；二是整体与局部，整体与局部是互动共赢的；三是过程与结果，一般人员要重过程，领导干部要重结果。第二个明白，就是“说明白”。说明白，主要是学会表达。说明白的两个敌人：第一个敌人是混乱。混乱的原因是不善于概括和提炼，所以不清晰，也就不善于表达。第二个敌人是表演。表演容易引起别人的注意，但却阻碍了真正要表达的真意，好的表达是直抵人心的真诚，而不是技术。说明白的两个要求，一个是深刻，说得深刻，道理一听浅显易懂，一听明白；二是通透，不要说一半留一半，不要搞语言“朦胧”，就像“透明市场监管”一样就是通体透明。说明白的两种技术：一是分析技术，包括对以往的总结技术和对未来发展的建议技术；二是精辟高雅的语言技术。这需要做好一门功课，就是要时常积累些“好句子”和“好例子”。我们干部要学会讲“故事”，讲好X市场监管的“好故事”。好故事最能打动人，每个处室每月都要上报一个“好故事”。三项“真功夫”的准备，一是深化，二是活化，三是透化，就是说话要深入人心、活学活用、清澈见底。第三个明白，就是“做明白”。做明白，就是做事情做到位，做少、做好、做精。做明白的两个敌人：第一个敌人是散漫。做事情千万不能散漫，拖拖拉拉。第二个敌人是推诿。推诿就是自我开脱，干不成事就找借口，只讲客观原因，不讲主观不够，为自己开脱责任；僵化教条，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干。这样的干部是不会有什么前途的，群众也是不欢迎的。做明白的两个要求：一是策划。就是对起点到终点之间的过程进行设计、控制，并对于目标、定位以及效果的实现，进行分解；二是求实。精益求精，把每一步都做100分。策划过程很重要，年初有年计划，半年有半年计划，季有季计划，月有月计划，周有周计划，日有日计划，做到以日保周、以周保月、以月保季、以季保年。做明白的两种技术：一是执行。特别是对细节的提炼、掌握和贯彻。二是评价。主要是自我评价，在评价中实现提升和超越。做明白的三门“新能力”准备：一是对客观条件的占有和充分使用甚至创造的能力；二是对效果标准的确认能力；三是适应矛盾的能力。