XX市关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的报告

我受市人民政府委托，现就减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况报告如下：

自2021年7月“双减”政策发布实施以来，市委、市政府高度重视“双减”工作，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实党中央、国务院关于“双减”的决策部署，推动“双减”工作在XX大地生根开花。XXX书记就“双减”工作作出批示，“‘双减’工作十分重要，广受关注。我市一定要高度重视，认真落实，务求实效。”XXX市长多次对“双减”工作进行安排部署。全市上下团结一心、克服困难、奋力拼搏，实施源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，校内减负提质、校外培训治理统筹推进扎实，培训机构野蛮生长乱象得到有效遏制，人民群众对“双减”的接受度、认可度和满意度不断提高，基本实现了“一年内有效减轻”的阶段性工作目标。

一、“双减”工作总体情况

（一）坚持党的领导，确保党的教育方针全面落地。一是把党的领导摆在首要位置。坚持在党的领导下开展“双减”工作，市委常委会会议、市委全面深化改革委员会会议、市政府常务会议多次研究“双减”工作。在市委教育工作领导小组工作框架下成立“双减”工作专门协调机制，在市教委成立校外教育培训监管处，统筹协调“双减”重大事项。各区县党委、政府和市级有关部门积极推动“双减”工作落地见效，形成“党委领导、政府统筹、部门协作、多方参与”的良好工作格局。二是把党建统领作为重要原则。市第X次党代会报告将“持续抓好‘双减’工作”作为重点任务部署，市委、市政府制定“双减”工作方案，推动校外培训机构基层党组织应建尽建，不断提升校外培训机构党建水平。三是把立德树人作为根本任务。市委、市政府印发《XX市深化新时代教育评价改革若干措施》，统筹推进义务教育学校和学生评价改革，坚决扭转“唯分数、唯升学”的顽瘴痼疾。大力实施德育、智育、体育、美育、劳动教育，促进学生全面发展。

（二）加强阵地建设，促进校内教学质量显著提升。一是着力提升课堂教学质量。坚持把高效课堂作为落实“双减”重要突破口，全面推进卓越课堂3.0行动计划，让每个学生在校内学得好学得足。市教委印发《XX市义务教育课程教学实施指导意见（试行）》，深入贯彻落实教育部颁布的义务教育课程方案和课程标准（2022年版），为全市中小学教师理解新课标、实施新课程、践行新教学、探索新评价、实现新成长提供行动指南。二是着力提升作业管理质量。按照“压总量、调结构、提质量”思路，建立作业公示和督导评估制度，分层分类布置作业，作业总量和时长有效缩减，探究性、综合性作业明显增加，作业评价从关注学习结果向关注成长过程转变。在全国率先出台《义务教育阶段语文等12个学科作业设计与实施指导意见》，被教育部列为十大典型案例在全国推广。开展XX市义务教育阶段作业设计评选活动，评选出精品作业设计1356个、先进作业管理经验96个，进一步提高教师作业设计、教学诊断的能力和水平。三是着力提升课后服务质量。坚持把课后服务作为课堂教学的有力补充，以全面育人为导向统筹整合校内外优质资源，通过学生或教师走班方式，开设作业辅导、自主阅读、益智活动等课程，为学生全面发展、健康成长开启了快乐之门，促进学生回归校园、教育回归初心。目前，全市所有区县均已建立课后服务保障机制，义务教育阶段学校课后服务实现“5＋2”全覆盖。截至本月，全市参与教师20.65万人、学生298.45万人，学生参与率98.45％。

（三）强化培训治理，推动校外教育培训不断规范。一是强化学科类培训机构压减。坚决压减学科类校外培训机构，不再审批新的学科类和学龄前儿童校外培训机构，出台学科类校外培训机构收费标准，科学引导原学科类机构注销或转型，让校外培训降温去火。全市1545家学科类校外培训机构压减1539家，压减率达99.61％，学生校外学科培训土壤基本铲除。二是强化培训市场规范管理。教育部门联合市场监管、公安、民政等部门，建立网上监测、部门督查、社会监督等联防联控机制，对全市2.6万家“培训”“教育”类机构全面摸底复核，紧盯寒暑假、法定节假日、中高考前等关键节点，开展专项治理，全面排查校外培训广告，清理存量、杜绝增量，从严查处虚假违法校外培训广告行为，严厉打击隐形变异违规行为，始终保持整治高压态势，形成强有力震慑。三是强化培训资金严格监管。将学科类校外培训机构收费纳入政府指导价管理，依托全国校外教育培训监管与服务综合平台，以各区县自建平台为补充，推动校外培训机构实现“预收费＋风险保证金”穿透式监管，切实维护学生家长合法权益。全市已有1863个培训机构、4646门课程入驻全国监管平台，对3.53亿元资金实行“预收费＋风险保证金”穿透式监管，有效防范化解各类风险隐患。

（四）实施评价改革，促进教育生态持续健康向好。一是树立科学的教育评价导向。把深化教育评价改革作为“龙头工程”，建立教育评价配套政策体系、人才体系，在全国率先组建教育评价改革咨询指导委员会，率先实施市级集中督查和区县交叉督查，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾，同时强化学生过程评价、探索增值评价、健全综合评价，促进教育回归本质、回归规律。二是树立鲜明的招生考试导向。发挥考试招生的规范性作用，推动义务教育学校免试就近入学全覆盖。公办、民办学校同步招生，严格落实教育部中小学招生入学“十项严禁”规定，全面取消招收推优生、保送生、特长生，严禁义务教育学校通过笔试、面试、评测方式招生，禁止义务教育阶段公办学校招收择校生。将义务教育阶段学校考试管理列为“双减”重要内容，严格控制考试科目与频次，规范考试命题管理，完善学习过程评价，加强学业质量监测，合理运用考试结果，降低学生考试压力。三是树立严格的教育督导导向。坚持把“双减”工作督导作为教育督导“一号工程”，深入推进教育督导体制机制改革，出台《XX市义务教育学校教育质量标准》，将“五项管理”“双减”纳入专项监测，在全国率先制定“十四五”期间义务教育质量监测方案和将劳动教育纳入监测体系，护航“双减”落实落地。