关于加强自由职业人员统战工作的意见

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视对自由职业人员的团结引导工作，作出了一系列重要论述，提出了明确要求，为做好自由职业人员统战工作指明了方向。自由职业人员是指不与用人单位建立长期固定的劳动关系，以个体执业为主要形式，凭借自己的知识、技能和专长，为社会提供专业服务并获取劳动报酬的人员。他们广泛分布在体制外，以知识分子为主体，大多数是党外人士，是新的社会阶层人士的重要组成部分，是建设中国特色社会主义享业的重要力量。做好自由职业人员统战工作，享关促进经济高质量发展，享关繁荣社会主义文化，享关维护社会和谐稳定与意识形态安全，亭关巩固党的执政地位和群众基础，是新时代统一战线工作的重要内容，是为实现中华民族伟大复兴提供广泛力量文持的必然要求。为进一步加强自由职业人员统战工作，现提出如下意见。

一、总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贡彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实《中国共产党统一战线工作条例》和党中央关于新的社会阶层人士统战工作的决策部署，紧紧绕广泛团结引领自由职业人员这一根本任务，注重服务帮助、加强思想教育，突出培养使用、加强队伍建设，聚焦聚集区域、加强实践创新，坚持组织起来、加强载体建设，重视基层统战、加强机制建设，不断探索适应自由职业人员特点的工作举措，努力争取人心、凝聚共识，把广大自由职业人员紧密团结在党的周围，为巩固和发展新时代统一战线实现中华民族伟大复兴提供广泛力量支持。

2.基本原则

坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着眼巩固党的执政地位、扩大党的群众基础，牢牢把握自由职业人员统战工作的正确方向。

坚持突出重点，以思想引导为工作主线，以意识形态为重点领域，以聚集地方为重点区域，以组织载体为重要抓手，推动自由职业人员统战工作创新发展。

坚持分类施策，区别不同对象、不同群体、不同领域、不同区域自由职业人员的特点和需求，采取差异化的工作方法和举措，切实提高工作的针对性和实效性。

坚持重心下沉，重视发挥基层党组织作用，加强基层统战工作，延伸工作触角，不断扩大自由职业人员统战工作的覆盖面和影响力。

3.对象范围。自由职业人员具有独立性、专业性、职业性特征，主要分布在文化艺术和经济社会两大领域，文化艺术领域自由职业人员主要包括自由撰稿人、网络作家、编剧等写作人员和自由职业书画家、工艺美术师、演艺人员等文艺创作人员；经济社会领域自由职业人员主要包括自由职业策划师、设计师、培训师等知识型市场服务人员和自由职业机械制造师、软件程序开发师、互联网营销师等技能型市场服务人员。自由职业人员发展快、变化大，分布广泛、类别多样，个性化突出、异质性明显，思想复杂多元、自我意识较强，与相关部门联系较少、多数未被纳入工作视野。他们大都以个体自雇为主，部分人因事业发展需要成立工作室或小型经济组织，但其主要精力从专业工作的，仍属于自由职业人员范。自由职业人员统战工作对象是党外人士，重点是其中的代表人士。

二、加强自由职业人员思想引导

4.关注研判思想动态。采取线上线下各种方式，及时了解掌握自由职业人员的相关信息和思想动态。借助大数据等技术手段，跟踪分析其想言论、立场倾向，做好前瞻性预判。重视加强对意识形态影响较大的文化艺术领域自由职业群体的思想状况研究，建立重点人物“一人一档”、重要情况动态报告等制度，为有针对性地开展思想引导工作奠定基础。

5.开展主题教育活动。坚持政治引领、分众分层、形式多样、务求实效的原则，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，围绕党中央重大决策部署、重点工作任务、重要时间节点，采取理论学习、实践活动、宣传展示等方式，在自由职业人员中持续开展“凝聚新力量·筑梦新时代”主题教育活动。注重对文化艺术领域自由职业群体加强思想道德和社会责任教育，对经济社会领域自由职业群体加强法治诚信和职业道德教育。对自由职业青年群体，注重创新教育活动形式。

6.寓思想引导于服务帮助之中。坚持完善工作机制，把帮助解决实际问题作为开展思想引导的重要切入口。全意见收集机制，及时了解自由职业人员的实际困难，帮助反映合理意见诉求。建立沟通协商机制，推动相关部门在社会保障、职称评审、权益保护、行业扶持等方面，制定完善涉及自由职业人员的政策措施，优化人才成长环境。探索立互助合作机制，引导自由职业人员之间以及与其他统战成员之间发挥各自所长，共同成长进步。

7.发挥表彰宣传的激励作用。把自由职业人员纳入有关部门、群团组织、行业协会的各类评选表彰活动，加大表彰力度。鼓励自由职业人员集中的地方、部门和组织，按有关规定报批后开展专门表彰活动，适当给予扶持奖励。加大对优秀自由职业人员的宣传力度，利用多种方式广泛宣传先进亭迹，发挥典型示范作用。

三、加强自由职业代表人士队伍建设