对校园食品安全实行民主监督的情况报告

校园食品安全事关学生健康、家庭幸福和民族未来，是全社会共同关注的热点。按照*年工作安排，市政协成立了民主监督组，由文教卫体委牵头负责，通过走访座谈、问卷调查、专题视察、实地调研等方式，对全市校园食品安全开展了专项民主监督。现就民主监督相关情况报告如下：

一、所做的主要工作及取得的成效

我市共有各级各类学校(幼儿园)*所，其中中小学校*所，公民办幼儿园*所，从教人员*余人，在校学生(幼儿)*万余人。近年来，市委、市政府高度重视校园食品安全工作，相关职能部门主动作为，在校园食品安全方面做了大量扎实而卓有成效的工作，有力保障了师生健康安全。

(一)整章建制，管理机制进一步完善。市委、市政府及时调整、充实市食品安全委员会成员单位及领导小组，对相关职能部门及主要负责人进一步明确职责，强化责任，将校园食品安全监管作为食品安全监管工作的重中之重。市教育局成立了以局长为组长的校园食品安全工作领导小组，制定下发了《沅江市中小学校(幼儿园)食堂管理办法》和考核细则，将校园食品安全工作情况纳入绩效考核评估内容，层层签订责任状，实行责任分解，落实到人，并指导督促各学校健全食品安全工作领导机构，制定了采购、贮存、加工等各个环节的学校食堂管理十项制度。各学校从领导机构、规章制度到监管措施，形成了较为完善的管理体系。

(二)保障投入，安全基础进一步夯实。根据《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《学校食堂和学生集体用餐卫生管理规定》及《益阳市标准化学校食堂创建活动方案》精神，我市从*年开始至今，新建学校食堂*所，改造提质*所，标准化学校食堂建设达标*所，投入经费约*万元，大大改善了学校师生的用餐环境。在全市学校“三通二平台”建设中，投入近*万元，安装了视频监控系统，为师生餐饮安全和身体健康提供了有力保障。今年下半年建成使用的南洞庭实验学校和玉潭学校，食堂建设标准高，设施先进，功能齐全，师生满意度高，社会反响好。

(三)注重宣传，安全意识进一步增强。市教育局协同市食药工质局加大了对《食品卫生法》、《餐饮业卫生管理办法》及相关法律法规的宣传力度，在学校开展食品安全专题教育，提高学校食堂负责人及相关从业人员食品安全专业素质和自律意识。大部分学校设立了食品安全知识宣传栏，并将食品安全教育列入教学内容，同时利用班会队会、知识竞赛等多种形式进行宣传教育，让学生树立正确的食品安全意识，培养良好的食品卫生习惯。

(四)强化督查，监管体系进一步健全。各食品安全委员会成员单位强化监管，创新举措，校园及周边食品安全保障水平有了较大提升。今年以来，市教育局联合市卫监局、市水务局等部门，先后三次对全市中小学(幼儿园)食堂、商店常规管理及饮用水卫生安全开展专项检查，下达整改通知书*余份，依法查处饮用水不合格学校*所，及时消除学校餐饮安全隐患。市食药工质局对全市校园及周边食品经营单位加强了日常监管和巡查，在*年沅江市校园“食品安全护苗行动”中，对学校落实食品安全主体责任、执行食品安全管理制度、食堂基础设施配备、餐饮具消毒保洁、食品安全台账管理等情况进行了严格检查，下达责令整改通知书*份、行政强制措施决定书*份，立案查处*起。针对校门流动食品摊位问题，今年*月中旬，多部门联合开展了南洞庭实验学校周边环境专项整治行动，收效非常明显。

二、存在问题

目前，我市学校食品安全管理方面还存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。

(一)部分学校硬件设施不达标。近年来政府虽加大投入，新建、改建了部分学校食堂，但目前我市食堂标准化率仅达到*%，甚至还有危房经营情况。先期投入使用的部分学校食堂，因建设投入资金不足，相关硬件设施无法达到功能配套目标。特别是部分村小食堂房屋陈旧，设施简陋，“三防”设施和消毒、保洁设施缺乏或不健全。

(二)部分学校管理漏洞比较多。一是个别学校制度落实不力。食品原料及相关产品采购把关不严，索证索票及台账登记不规范，食堂生熟食品未分开，没有按要求做到分类、分架、离墙、离地、冷藏存放，食品留样制度落实不到位。二是部分校内商店承包管理不规范。存在承包经营者无照或租借证照经营的现象，部分商店超范围经营食品，私自加工熟食，个别学校商店有出售“三无”商品的现象。三是饮用水设施使用不规范。多家使用直饮水、自备水供水的学校未按要求办理《卫生许可证》，部分学校饮水设施无清洗消毒记录，桶装饮用水无检测合格报告，个别学校有擅自使用未经消毒的自备井水的现象，年内学校饮用水抽检合格率为*%，情况不容乐观。四是部分校园周边餐饮脏乱差现象较严重。学校周边小餐饮店和流动摊贩无证经营者多，且多为短期经营行为，流动性强，监管难以到位，安全隐患大，群众反响强烈。

(三)宣传教育效果不理想。目前，我市学校食品安全教育主要以老师日常强调为主，聘请营养专家或执法人员授课较少，未形成系统化、专业化、制度化的食品安全宣传教育机制。部分学生特别是农村小学生食品安全意识还较薄弱。从调查问卷情况来看，大多数学生都有经常在小摊点上购买食品的习惯，仅有*%的学生表示了解《食品安全法》、关注食品安全常识等。加之自*年开始，食药工质部门组织的食品安全从业人员培训取消收费后，因无专项经费支持，现培训已基本处于停滞状态，从业人员整体素质偏低。特别是村小食堂从业人员和校园周边流动摊贩，由于大多文化程度不高，缺乏食品安全知识，其经营食品质量无法保障，影响学生身体健康。

(四)部门监管水平待提升。对校园食品安全担负监管职责的部门较多，涉及教育、卫计、食药工质、城管等部门，难免存在职权交叉或者相互推诿责任的问题。而部门监管力量相对比较薄弱，人员偏少，设备缺乏，执法人员业务培训滞后，专业技术支撑低。部分执法人员工作方法简单，存在以罚代管的现象。

三、对策建议